Решение № 2-1944/2019 2-46/2020 2-46/2020(2-1944/2019;)~М-1593/2019 М-1593/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-1944/2019

УИД: 61RS0010-01-2019-002145-96 № 2-46/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» - ФИО9 М.В. по доверенности от 30.08.2019 года № Д№, представителя ответчика ФИО1 - ФИО10 И.А. по доверенности от 26.12.2019 года,

при секретаре - Степичевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-46/2020 по иску Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1 ФИО11 об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (Ростовский филиал) обратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО12 об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка, указав в обоснование заявленных требований на то, что государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Реконструкция автомагистрали М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» на основании Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ (в редакции от 14.12.2015) «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В силу п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 145-ФЗ от 17 июля 2009 года Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон». Согласно Документации по планировке территории, утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 25.03.2015 года № 528-р (чертеж проекта межевания, лист № 2 (приложение № 3)) в границы реконструкции Объекта попадает часть площадью 151 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства № 2615-р от 16.07.2018 года для обеспечения реконструкции Объекта подлежит изъятию для нужд Российской Федерации часть площадью 151 кв.м. из земельного участка площадью 981 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>. В ходе проведения кадастровых работ из земельного участка площадью 981 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес>, был образован земельный участок площадью 151 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город <адрес> 25.07.2018 года уведомление об изъятии земельного участка площадью 151 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город <адрес>, было направлено ФИО1 Размер возмещения за земельный участок был определён в соответствии с Отчётом от 15.02.2019 года № № «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельного участка с кадастровым номером № для государственных нужд Российской Федерации», составленным независимым оценщиком ООО «<данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, а также рыночная стоимость убытков, причиняемых ответчику изъятием земельного участка, составила 277 746 руб. С учётом изложенного, Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги», руководствуясь ст. 49, 56.2, 56.6, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 279, ст. 281-282 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с иском об изъятии у ФИО1 ФИО13 для государственных нужд Российской Федерации земельного участка площадью 151 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> образованного из земельного участка 981 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес>, с перечислением на расчётный счёт ФИО1 ФИО14 равноценного возмещения в размере 277 746 руб.

Представитель истца Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (Ростовский филиал) - ФИО15 М.В., выступающий по доверенности от 30.08.2019 года № № (т.2, л.д. 3), в судебном заседании исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» уточнил, просил суд изъять у ФИО1 ФИО16 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок площадью 151 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город <адрес> образованный из земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: город <адрес>, с перечислением Российской Федерацией в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на расчётный счёт ФИО1 ФИО17 денежного возмещения в размере 222 000 руб.

Ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о получении судебной повестки (т.1, л.д. 276).

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО18 И.А., выступающая по доверенности от 26.12.2019 года (т.2, л.д. 4-5), в судебном заседании исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в полном объёме по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Материалами дела установлено, что государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» на основании Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ (в редакции от 14.12.2015) «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2001 года № 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 года № 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения".

В силу п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 145-ФЗ от 17 июля 2009 года Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» заявляет соответствующие требования в целях обеспечения защиты публичных интересов в рамках ч. 1 ст. 46 ГПК РФ и, реализуя своё право на обращение в суд с настоящим иском, действует в пределах государственных полномочий, предоставленных Российской Федерацией на основании Федерального закона от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона о государственной компании установлены полномочия государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 06 июля 2012 года № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (Зарегистрировано в Минюсте России от 05 сентября 2012 года № 25383), на основании п. 35 вышеуказанного Порядка, а также п. 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 374, документация по планировке территории для реконструкции автодороги М-4 «Дон» утверждается распоряжением Федерального дорожного агентства.

В силу п. 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Судом установлено, что в границы реконструкции объекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» попадает часть земельного участка площадью 151 кв.м., образованного из земельного участка площадью 981 кв.м. с кадастровым номером № из категории земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенный по адресу: г<адрес> принадлежащий ФИО1 ФИО19.

Согласно ч. 3 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является таким федеральным органом исполнительной власти.

16.07.2018 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение № 2615-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» 9т.1, л.д. 27-28), согласно которому для нужд Российской Федерации подлежит изъятию путём выкупа в установленном порядке часть площадью 151 кв.м., выделенная из земельного участка площадью 981 к.м. с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес>

В ходе проведения кадастровых работ из земельного участка площадью 981 к.м. с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес>, был образован земельный участок площадью 151 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с вступившим в силу 01 марта 2015 года Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» представление акта выбора земельного участка больше не требуется. Из новой редакции кодекса акт выбора исключён. Вместо предварительного согласования места строительства заявителю теперь нужно подготовить документацию по планировке территорий и образованию участков земли.

Таким образом, согласно документации по планировке территории, утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 25.03.2015 года № 528-р (чертеж проекта межевания, лист № 2 (приложение 3)), в границы реконструкции Объекта попадает часть площадью 151 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: г<адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1

Согласно требованиям ч. 5 ст. 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

25.07.2018 года уведомление об изъятии земельного участка площадью 151 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес> было направлено ФИО1 (т.1, л.д. 41-43).

Согласно п. 1 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного п. 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

В соответствии с п. 12 ст. 56.10 ЗК РФ, если решение об изъятии принято на основании ходатайства Государственной компании "Российские автомобильные дороги", соглашение об изъятии недвижимости заключается от имени Российской Федерации, указанной Государственной компанией в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом подписание такого соглашения со стороны федерального органа исполнительной власти не требуется.

В силу п. 1 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Размер возмещения за земельный участок был определён истцом в соответствии с Отчётом от 15.02.2019 года № № «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельного участка с кадастровым номером № для государственных нужд Российской Федерации» составленным независимым оценщиком ООО <данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость размера возмещения при изъятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес> составляет 277 746 руб. (т.1, л.д. 67-134).

Согласно п. 2 ст. 56.10 ЗК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Письмом от 20.03.2019 года исх. № 1194-РФ Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» направила ФИО1 соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги», отчёт от 15.02.2019 года № № «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации» (т.1, л.д. 167-168). Указанное письмо согласно почтовому идентификатору № № выслано обратно отправителю 04.05.2019 года (т.1, л.д. 180).

Поскольку представитель ответчика в судебном заседании от 14.10.2019 года оспаривал стоимость возмещения за изымаемый земельный участок, то определением суда от 14.10.2019 года по делу была назначена оценочная экспертиза (т.1, л.д. 223-225).

Согласно Заключению оценочной экспертизы № № от 29.11.2019 года рыночная стоимость на момент производства экспертизы земельного участка площадью 151 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес> составляет 222 000 руб. (т.1, л.д. 235-265).

Согласно п. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В связи с тем, что ответчик соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд до настоящего времени не подписал, девяносто дней со дня получения ответчиком проекта соглашения истекли. Таким образом, истец правомерно обратился с настоящим иском в суд с целью принудительного изъятия земельного участка.

Таким образом, исходя из вышеприведённых положений закона в системном их толковании применительно к данному правоотношению, суд считает необходимым изъять у ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <данные изъяты>, для государственных нужд Российской Федерации земельный участок площадью 151 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город <адрес> образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес> с перечислением Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на счёт ФИО1 ФИО21 денежного возмещения в размере 222 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

1. Изъять у ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <данные изъяты> для государственных нужд Российской Федерации земельный участок площадью 151 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес> с перечислением Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на счёт ФИО1 ФИО23 денежного возмещения в размере 222 000 руб.

2. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 31 января 2020 года.