Решение № 2-3248/2017 2-3248/2017~М-3256/2017 М-3256/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-3248/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2017 года

Дело № 2-3248/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Пакшиной И.А.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Севжилсервис» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Севжилсервис», оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске на основании соответствующего договора управления.

На основании поступившего обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме № по улице *** в городе Мурманске по вопросу неудовлетворительного технического состояния фасада в районе квартиры № указанного многоквартирного дома, Комитетом проведена проверка, в ходе которой установлено, что на главном фасаде многоквартирного дома наблюдается отслоение штукатурного слоя и отдельными местами разрушение кирпичной кладки в прикарнизной зоне, на дворовом фасаде – отслоение штукатурного слоя и отдельными местами разрушение кирпичной кладки в прикарнизной зоне между подъездами №№ 3, 4, о чем составлен акт от 12 мая 2017 года №.

По итогам проведенной проверки ответчику выдано предписание от 12 мая 2017 года № с требованием об устранении в срок до 20 июля 2017 года выявленных нарушений, а именно: выполнить текущий ремонт фасада (восстановить штукатурный слой с восстановлением кирпичной кладки дворового и главного фасада в прикарнизной зоне в местах разрушения); осуществлять мониторинг технического состояния ограждающих конструкций фасадов, в случае выявления признаков повреждения ограждающих конструкций принять незамедлительные меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций; до выполнения работ по приведению фасада дома № по улице *** в надлежащее техническое состояние осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасное передвижение людей в районе вышеуказанного дома.

Определением от 28 июля 2017 года в удовлетворении ходатайства директора ООО «Севжилсервис» о продлении срока предписания отказано.

В ходе проведения проверки исполнения предписания 01 августа 2017 года установлено, что пункт 1 предписания от 12 мая 2017 года ответчиком не исполнен, в связи с чем управляющей компании выдано повторное предписание от 01 августа 2017 года № со сроком исполнения до 04 сентября 2017 года.

В ходе проведения внеплановой контрольной проверки 25 сентября 2017 года установлено, что пункт 1 предписания от 01 августа 2017 года также ответчиком не исполнен, в связи с чем выдано очередное предписание от 25 сентября 2017 года № сроком исполнения до 20 ноября 2017 года.

Просит обязать ООО «Севжилсервис» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт слоя фасада, а именно: восстановить штукатурный слой с восстановлением кирпичной кладки дворового и главного фасада в прикарнизной зоне в местах разрушения дома № по улице *** в городе Мурманске; осуществить мониторинг технического состояния ограждающих конструкций фасадов, в случае выявления признаков повреждения ограждающих конструкций принять незамедлительные меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций; до выполнения указанных ремонтных работ обязать ООО «Севжилсервис» осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасное передвижения граждан в районе дома № по улице *** в городе Мурманске.

В судебном заседании представитель истца Терновая Т.В. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Севжислервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений относительно заявленных требований не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца возражений не заявлял.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Пунктами 1.1, 4.7 Положения о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31 мая 2011 года № 37-484, предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим муниципальную функцию по осуществлению контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами и законами Мурманской области в жилищной сфере, а также муниципальными правовыми актами.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 25 июля 2009 года ООО «Севжилсервис» (до 13.01.2015 ОАО «Севжилсервис») основании договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № по улице *** в городе Мурманске, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (л.д. 21-41).

Из материалов дела следует, что поступившего обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме № по улице *** в городе Мурманске по вопросу неудовлетворительного технического состояния фасада в районе квартиры № указанного многоквартирного дома, Комитетом проведена проверка, в ходе которой установлено, что на главном фасаде многоквартирного дома наблюдается отслоение штукатурного слоя и отдельными местами разрушение кирпичной кладки в прикарнизной зоне, на дворовом фасаде – отслоение штукатурного слоя и отдельными местами разрушение кирпичной кладки в прикарнизной зоне между подъездами №№ 3, 4, о чем составлен акт от 12 мая 2017 года № и фототаблица к нему (л.д. 50-51, 52-63).

По итогам проведенной проверки ответчику выдано предписание от 12 мая 2017 года № с требованием:

1.Выполнить текущий ремонт фасада, а именно: восстановить штукатурный слой с восстановлением кирпичной кладки дворового и главного фасада в прикарнизной зоне в местах разрушения, - в срок до 20 июля 2017 года;

2. Осуществлять мониторинг технического состояния ограждающих конструкций фасадов, в случае выявления признаков повреждения ограждающих конструкций принять незамедлительные меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций, - на постоянной основе до выполнения необходимых ремонтных работ;

3. До выполнения работ по приведению фасада дома № по улице *** в надлежащее техническое состояние осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасное передвижение людей в районе вышеуказанного дома. - на постоянной основе до выполнения необходимых ремонтных работ;

4. О выполнении предписания сообщить в Комитет – в срок до 20 июля 2017 года (л.д. 64).

Определением от 28 июля 2017 года в удовлетворении ходатайства директора ООО «Севжилсервис» о продлении срока предписания отказано (л.д. 65-66).

В ходе проведения проверки исполнения предписания 01 августа 2017 года установлено, что пункт 1 предписания от 12 мая 2017 года ответчиком не исполнен, о чем составлен соответствующий акт и фототаблица к нему, в связи с чем управляющей компании выдано повторное предписание от 01 августа 2017 года № со сроком исполнения до 04 сентября 2017 года (л.д. 74-75, 76-77, 78-92).

В ходе проведения внеплановой контрольной проверки 25 сентября 2017 года установлено, что пункт 1 предписания от 01 августа 2017 года также ответчиком не исполнен, в связи с чем выдано очередное предписание от 25 сентября 2017 года № сроком исполнения до 20 ноября 2017 года (л.д. 99-100, 101-125, 127-128).

Сведений об обжаловании выданных ответчику предписаний, в том числе и признании их незаконными, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, а судом не добыто.

Кроме того, 06 сентября 2017 года в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнения требований предписания № от 12 мая 2017 года (л.д. 130-131).

До настоящего времени требования выданных ответчику предписаний от 12 мая 2017 года, 01 августа 2017 года, 25 сентября 2017 года не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены.

Вместе с тем, в силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пункт 4.2.1.1 Правил).

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм (пункт 4.2.1.3 Правил).

Согласно пункту 4.2.1.5 Правил не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом (пункт 4.2.1.6 Правил).

Пунктом 4.2.3.1 данных Правил предусмотрено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества дома № по улице *** в городе Мурманске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию жилищной инспекции.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Севжилсервис» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске, а также необеспечения соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонения от выполнения предписания Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При определении перечня и объема работ, необходимых для приведения общего имущества многоквартирного дома в надлежащее состояние, суд руководствуется предписанием № от 12 мая 2017 года, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия необходимости и невозможности выполнения данных работ.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт слоя фасада многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске, а именно: восстановить штукатурный слой с восстановлением кирпичной кладки дворового и главного фасада в прикарнизной зоне в местах разрушения дома № по улице *** в городе Мурманске; осуществить мониторинг технического состояния ограждающих конструкций фасадов, в случае выявления признаков повреждения ограждающих конструкций принять незамедлительные меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций; до выполнения указанных ремонтных работ обязать ООО «Севжилсервис» осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасное передвижения граждан в районе дома № по улице *** в городе Мурманске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В.Мацуева