Постановление № 5-13/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 5-13/2025

УИД 57RS0022-01-2025-000250-06 Производство №5-13/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2025 года город Орёл

Резолютивная часть постановления оглашена 18.02.2025.

Судья Заводского районного суда города Орла Соловьева З.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Астрой», (номер обезличен), юридический адрес: (адрес обезличен), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) в (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен), по результатам проведения внеплановой документарной проверки, установлен факт привлечения обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Астрой» (далее – ООО «СК «Астрой») к трудовой деятельности гражданина (адрес обезличен) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент ((дата обезличена) в (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен)» на объекте строительства: «Комплекс из 2-х многоквартирных домов, расположенных по адресу: (адрес обезличен) 1-й этап строительства – многоквартирный дом корпус 2 (поз.1)». ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве плотника – устанавливал доски для дальнейшего строительства потолка в строящейся комнате), при этом патент ему выдан отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по (адрес обезличен), что является нарушением части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «СК «Астрой» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «СК «Астрой» ФИО4 суду пояснила, что вину признают. Просила суд при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «СК «Астрой» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2, поддержала составленный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СК «Астрой», считает, что вина ООО «СК «Астрой» в совершении административного правонарушения доказана.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно пункту 1 статьи 13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно пункту 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной на основании акта (номер обезличен) проверки установлено нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): выявлены нарушения части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки установлены факты привлечения ООО «СК «Астрой» к трудовой деятельности гражданина (информация скрыта) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент ((дата обезличена) в (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен)» на объекте строительства: «Комплекс из 2-х многоквартирных домов, расположенных по адресу: (адрес обезличен). 1-й этап строительства – многоквартирный дом корпус 2 (поз.1)». ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве плотника – устанавливал доски для дальнейшего строительства потолка в строящейся комнате), при этом патент ему выдан отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по (адрес обезличен).

Данные действия ООО «СК «Астрой» квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Объектом административных правонарушений по ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона административных правонарушений по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ выражается:

а) в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом;

б) привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности);

в) привлечении иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

С субъективной стороны административное правонарушение по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СК «Астрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств:

- протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «СК «Астрой»;

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО5;

- распоряжением (номер обезличен) от (дата обезличена) о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства ООО «СК «Астрой»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, ООО «СК «Астрой» (номер обезличен) от (дата обезличена);

- пояснениями представителя (информация скрыта)» ФИО6 от (дата обезличена) и (дата обезличена);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

-сведениями из Единого реестра малого и среднего предпринимательства;

- копией патента;

- копией иностранного паспорта;

- миграционной карты;

- договором подряда (номер обезличен) от (дата обезличена);

-сведениями государственной информационной системы миграционного учета.

Таким образом, ООО «СК «Астрой» нарушило часть 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ООО «СК «Астрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашел подтверждение в полном объеме совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Действия ООО «СК «Астрой», выразившиеся в привлечении ООО «СК «Астрой» к трудовой деятельности гражданина (информация скрыта) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент, что является нарушением части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО «СК «Астрой» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются данным