Решение № 2-1273/2017 2-1273/2017~М-1338/2017 М-1338/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1273/2017

Дело №2- 1273/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд РБ в составе судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Кармаскалинский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан, администрации МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на гараж и земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что со своей семьей проживает в собственной квартире по адресу: РБ, <...>. В 1984 году по решению Кармаскалинского сельского совета РБ им вместе с другими жителями ул.Мира в селе Кармаскалы, был выделен земельный участок для строительства гаража. Данное решение не сохранилось ни у нее, ни в архиве сельского совета. На указанном земельном участке ее семьей был создан объект недвижимости - гараж, общей площадью - 20,9 кв.м, с кадастровым номером №. Гараж находится на земельном участке общей площадью 24+/-2 кв.м, с кадастровым номером №. С 1984 года по настоящее время, то есть более 30 лет, пользуются добросовестно, открыто и непрерывно владеют как собственным построенным гаражом по прямому назначению. Доказательством того, что она со своей семьей открыто и непрерывно владеют и пользуются с 1984 года, как своим данным гаражом является следующее: согласно справке №3091 от 24 мая 2016 года, выданный администрацией СП Кармаскалинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ земельному участку, выделенному ей, ФИО1, под строительство гаража присвоен адрес: РБ, <...> ряд №4, бокс №3, свидетельские показания соседей, с которыми она проживает в одном доме. На протяжении указанного времени какая-либо организация, муниципальный или государственный орган претензии к ней по поводу пользования гаражом не предъявлял и не представляет. Лиц, претендующих на ее гаражный бокс, не имеется. Члены ее семьи не возражают против признания права собственности на гараж только на ее имя. Считает, что она имеет право зарегистрировать право собственности на гараж. Просит суд признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой города Сибай Башкирской АССР, проживающей по адресу: РБ, <...>, право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: РБ, <...> ряд №4, бокс №3, с кадастровым номером №. Признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой города Сибай Башкирской АССР, проживающей по адресу: РБ, <...> право собственности на земельный участок, площадью 24+/-2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <...> ряд №4, бокс №3.

На судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МР Кармаскалинский район РБ и администрации сельского поселения Кармаскалинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска в части признания права на земельный участок просит суд отказать; против удовлетворения иска о признании права собственности на гараж-бокс не возражает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 131 ГК РФ - право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.На основании ст. 209 ч. 1 ГК РФ - собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Следовательно, юридически значимым обстоятельством для возникновения права собственности в соответствии с данной нормой закона является отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.Согласно статье 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «О введении в действие настоящего Федерального закона» - 1. Настоящий Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Не позднее указанного срока органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра прав и выдаче информации о зарегистрированных правах.Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.). Согласно ст.234 ГК РФ ч.1 - лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).На основании ст. 222 ГК РФ ч.1 - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Ч.3 - право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом в собственности пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушение права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст.225 ГК РФ - ч.3 - бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.В судебном заседании установлено, что истец пользуется имуществом- гаражом более 30 лет, данный гараж был построен ее семьей.

Однако, никаких документов истцом суду не предоставлено.

Имущество – гараж бокс № 3 расположен рядом с домом по адресу: РБ, <...>.

Свидетели ФИО4 и ФИО2 суду пояснили о том, что ФИО1 является их соседкой, живут в одном доме с 1980 года, им всем выделили земельные участки, на котором каждый из них построил гараж. Строительство гаража разрешил в то время ФИО5 Приходили из сельского совета, делали замеры, показали, у кого, где участок.

Свидетель ФИО5 пояснил суду о том, что ранее он работал архитектором района; на ул. Мира, в микрорайоне сначала построили дома, была пустырь, поэтому по заявлению жителей домов о строительстве гаражей, в том числе и ФИО6, ФИО7 По мере поступления заявлений по чертежу, выделяли людям земли, он лично выезжал и присутствовал при этом. Разрешения на строительство гаражей давал он- ФИО5, земля принадлежала райцентру. Данные разрешения хранятся в архиве, у граждан, деньги шли через Цетробанк, через г. Москву, он сам ездил в Центробанк. Самовольные постройки были, но их потом снесли.

Свидетель ФИО7 сообщил суду о том, что ФИО1 знает, жили в одном доме с 1984 года. Он вместе с ФИО6 обратился к архитектору ФИО5, он дам им разрешение на строительство, они начали строить, потом другие начали строить. В 1993 году он продал свой гараж, документы у него были. Главным документом было разрешение на строительство, на землю также документ был. Данные гаражи построены капитально, простоят еще долго, находятся на расстоянии 25 метров от домов.

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права в порядке приобретательной давности в порядке ст.234 ГК РФ.

Однако, применение данной статьи предусматривает законность недвижимого имущества, т.е соблюдение градостроительных норм при строительстве, а также соблюдение требований пожарной, санитарно - эпидемиологической безопасности, требований земельного законодательства.

Однако, доказательств того, что гараж возведен на законных основаниях в материалах дела не имеется.

При строительстве спорного гаража как объекта недвижимого имущества не соблюдение требований закона, иных правовых актов влечет за собой признание данного объекта самовольной постройкой.

В связи с чем, право собственности не может возникнуть в силу ст.234 ГК РФ на данный объект недвижимости - гараж.

Исходя из вышеизложенного, и ст. 225 ч.3 ГПК РФ, к спорному имуществу также применима быть не может.

Суд приходит к выводу о том, что гараж истца действительно является самовольной постройкой и признание судом собственности на данную недвижимость возможно лишь при соблюдении условий в порядке ст.222 ч.3 ГК РФ. К таким условиям необходимо отнести наличие у истца права на земельный участок, на котором строится объект недвижимости, либо разрешение собственника участка на строительство; соблюдение прав и законных интересов собственников соседних участков; самовольная постройка должна быть возведена самим истцом.Обязательным условием для признания собственности на самовольную постройку, согласно требованиям закона, является наличие у истца права собственности на земельный участок, на котором находится недвижимость.

Истец не предоставил суду доказательств, того, на каком праве истцу предоставлен земельный участок, на котором расположено спорное строение.

Кроме того, истец в исковом заявлении указывает, что решение Кармаскалинского сельского совета РБ от 1984 года о выделении ей земельного участка ни у нее, ни в архиве сельского совета не сохранилось.

Как указано в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 Пленума РФ №22 от 29.04.2010г «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ( далее Постановление Пленума), при разрешении требований о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Согласно части 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из содержания статьи Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Доказательств о том, что истец принимал какие-либо меры по легализации гаража, суду не представлено.

Истец не лишен возможности обратиться в соответствующий орган за получением акта ввода объекта в эксплуатацию, а в случае получения отказа – обжаловать его, одновременно поставив вопрос о признании права собственности на самовольные гаражи ввиду необоснованного отказа. Данное право непосредственно предусмотрено пунктом 8 ст.55 Градостроительного кодекса.

Как указано в п.26 Постановления Пленума право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом при установлении того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, только после получения отказа соответствующего органа.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на гараж- бокс заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное ( бессрочное) пользование; 2) договора купли- продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и ( или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Доводы истца о признании права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ суд находит необоснованными, поскольку в данном случае положения ст. 234 ГК РФ применению не подлежат, так как нормы земельного законодательства РФ не предусматривают возможность приобретения права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации сельского поселения Кармаскалинский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан, администрации МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на гараж и земельный участок не находит.

Руководствуясь ст.ст. 198- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации сельского поселения Кармаскалинский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан, администрации МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на гараж и земельный участок, расположенные по адресу: РБ, Кармаскалинский район, с. Кармаскалы, ул. Мира ряд4 бокс №3 с кадастровым номером №, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Кармаскалинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.У. Хасанов