Решение № 12-6/2024 21-36/2024 7-36/2024 от 22 марта 2024 г. по делу № 12-6/2024

судья Асламбекова Г.А. дело №7-36/2024

№12-6/2024


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 22 марта 2024 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Аптечный склад «Астрахань» ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Аптечный склад «Астрахань» ФИО2,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФНС по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя руководителя УФНС по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Не согласившись с данным постановлением и решением, директор ООО «Аптечный склад «Астрахань» ФИО2 обратился в Астраханский областной суд с жалобой, в которой он ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов ввиду их незаконности и необоснованности, указывает, что осмотр и привлечение к административной ответственности произведено с нарушением требований закона, не были соблюдены процессуальные нормы, постановление должностного лица не соответствует требованиям стаей 29.9, 29.10 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Порядок и условия применения контрольно-кассовой техники регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №54-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела), в соответствии с п. 1 ст. 1.2 которого контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 4.3 Федерального закона №54-ФЗ контрольно-кассовая техника после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета тем же лицом, которое осуществляет расчеты с покупателем (клиентом), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 1.2 Федерального закона №54-ФЗ при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Под расчетами понимается не только прием (получение), но и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги; к пользователям относятся организация или индивидуальный предприниматель, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов (ст. 1.1 Федерального закона №54-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона №54-ФЗ при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа пользователь обязан обеспечивать ввод идентичной информации о сумме расчета в контрольно-кассовую технику и в указанные средства.

Согласно части 4 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.12.2023г. директором ООО «Аптечный склад Астрахань» является ФИО2

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования по месту осуществления деятельности, в соответствии с заданием заместителя руководителя Управления ФНС России по Астраханской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в отношении ООО «Аптечный склад «Астрахань» ИНН <***>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 ч. 27 мин. по 14 ч. 27 мин. в аптеке «Апрель», по адресу: <адрес> в соответствии с частью 7 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» была проведена внеплановая контрольная закупка государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Управления ФИО4

В ходе контрольной закупки ФИО4 приобретены 2 (две) упаковки «Аскорбиновая кислота» по цене 58 рублей за упаковку, на общую сумму 116 руб.00 коп. Расчет за приобретенный товар произведен наличными денежными средствами. При осуществлении наличного денежного расчета продавец аптеки ФИО5 в нарушении п. 2 статьи 1.2, п. 2 статьи 5 Федерального закона от 22,05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» кассовый чек на бумажном носителе не выдала.

Действия директора ООО «Аптечный склад «Астрахань» ФИО2 квалифицированы по ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ.

Событие и состав правонарушения подтверждаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами: актом внеплановой контрольной закупки от 04.09.2023г., протоколом об административном правонарушении от 22.09.2023г. и другими материалами дела.

Указанные доказательства должностными лицами и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностные лица налогового органа, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях директора ООО «Аптечный склад «Астрахань» ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства выявление признаков нарушения до проведения контрольной закупки, суд второй инстанции полагает несостоятельным.

В соответствии с частью 7 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, инспектор вправе незамедлительно провести контрольную закупку (при условии, что возможность проведения контрольной закупки в соответствии с настоящей статьей предусмотрена положением о виде контроля). В отношении проведения контрольной закупки не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия. Информация о проведении контрольной закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного рабочего дня с момента завершения контрольной закупки.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования по месту осуществлению деятельности, в соответствии с заданием заместителя руководителя Управления ФНС России по Астраханской области ФИО3 от 04.09.2023г. №/ФНС, выявлены признаки нарушения обязательных требований: п.2 статьи 1.2, п.2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (л.д.59).

П.4 указанного задания имеются указание иных сведений: Управление ФНС России по Астраханской области располагает информацией о невыдаче ООО «Аптечный склад «Астрахань» покупателям кассовых чеков при осуществлении расчетов в аптеке сети «Апрель», расположенной по адресу: <адрес>.

Кассовые чеки не выдаются, в том числе покупателям, которые не предоставляют ООО «Аптечный склад «Астрахань» и (или) не предоставляли ранее до момента расчета абонентские номера либо адреса электронной почты для направления им кассовых чеков в электронной форме на эти абонентские номера либо адреса электронной почты.

Статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном названным Законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

В адрес ООО «Аптечный склад «Астрахань» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/ФНС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62), которое вручено юридическому лицу 24.08.2023г. (л.д.66-69).

В соответствии с частью 7 статьи 75 Федерального закона №248-ФЗ осуществлена контрольная закупка, проведение которой предусмотрено пунктом 27 «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей».

Данные о проведении контрольной закупки внесены в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий 04.09.2023г.

Управление ФНС России по Астраханской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило прокуратуру Астраханской области о проведении контрольной закупки в отношении ООО «Аптечный склад «Астрахань».

Доводы жалобы о нарушении статей 75 и 76 Федерального закона №248-ФЗ, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, а также толкованием нормативно-правовых актов и их положений, подлежащих применению при рассмотрении дела об административном правонарушении, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность состоявшихся по делу актов, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что административным органом или судом первой инстанции были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а потому является справедливым.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Порядок и срок привлечения директора ООО «Аптечный склад «Астрахань» ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 января 2024 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Аптечный склад «Астрахань» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Берстнева