Решение № 12-208/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-208/2017

Адм. дело12-208/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Тапилина Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту заместителя Азовского межрайонного прокурора Налесникова А.С. на постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО1 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО8 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель Азовского межрайонного прокурора Налесников А.С. обратился в суд с протестом на данное постановление, мотивируя тем, что на территории Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью 100 кв. м., расположенная по адресу: 760 м. на восток от <адрес> площадью в кадастровом квартале №, что задокументировано и подтверждено фототаблицей, актом проверки, справками о результатах проверки специалистами БТИ, Росреестра, Роспотребнадзора. Кроме того, в ходе рассмотрения искового заявление наличие несанкционированной свалки в момент проверки не оспаривался. И.о начальника Отдела прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 ФИО9 состава административного правонарушения. Вместе с тем, ликвидацию указанной несанкционированной свалки произвела администрация Новоалександровского сельского поселения, в связи с чем иск предъявленный Азовским межрайонным прокурором прекращен ввиду добровольного исполнения требований прокурора.

В свою очередь ФИО2 ФИО10. самостоятельных мер к устранению выявленных нарушений на земельном участке, принадлежащим ему на праве собственности, не предпринимал. Предотвращением лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, может являться обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Однако, основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении данное обстоятельство само по себе являться не может. Просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Тапилин Д.В. протест поддержал, просил его удовлетворить.

Ознакомившись с доводами протеста, заслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из обжалуемого постановления, 02.05.2017 года в Межмуниципальный отдел по городу Азову, Азовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поступил материал проверки из Азовской межрайонной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО11 за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно материалов проведенной проверки Азовской межрайонной прокуратуры, ФИО2 ФИО12. принадлежит земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования КСП им ХХ Партсъезда кадастровый № площадью № кв. м, имеют категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, участок не имеет четких границ, а именно земельный участок не огражден забором, на указанном земельном участке расположена несанкционированная свалка ТБО, которая представляет собой несанкционированное складирование различных отходов потребления, строительного мусора, веток деревьев. Площадь отвала мусора 100 кв. м.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. начальником отдела – главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель было установлено, что несанкционированная свалка расположена на другом земельном участке, которая принадлежит ООО «<данные изъяты>», и данная свалка ликвидирована Администрацией Новоалександровского поселения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Поскольку прокурором в настоящем судебном заседании не было предоставлено доказательств, позволяющих при рассмотрении дела по существу сделать вывод о наличии события административного правонарушения, постановление и.о. начальником отдела – главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель, не вызывает сомнения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья –

РЕШИЛ:

Протест заместителя Азовского межрайонного прокурора Налесникова А.С., на постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО13 – оставить без удовлетворения, а постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО1 от 26.06.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО14 – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П.Кинякин