Решение № 2А-378/2018 2А-378/2018~М-376/2018 М-376/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-378/2018

№
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великие Луки 13 сентября 2018 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Дементьевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барсукова Александра Алексеевича к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки и Администрации города Великие Луки об оспаривании решения органа, наделенного публичными полномочиями,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к КУМИ г.В.Луки с требованием о признании незаконным ответа от 19.02.2018 об отказе в предоставлении земельного участка с КН № площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, и обязании рассмотреть его заявление от 07.02.2018 о предоставлении указанного земельного участка без проведения торгов как ветерану труда.

В обоснование иска указал, что 05.02.2017 и 07.02.2018 обращался к административному ответчику с заявлениями о предоставлении ему как ветерану труда федерального значения без проведения торгов земельного участка с КН № площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. 19.02.2018 получил отказ в предоставлении испрашиваемого участка, в котором было указано о принадлежности участка на праве аренды третьему лицу. Считает данный отказ незаконным, т.к. земельный участок никем не используется, индивидуальное жилищное строительство на нем не ведется, право аренды на спорный участок в Росреестре не зарегистрировано.

Полагал, что незаконным отказом административного ответчика нарушено его право ветерана труда на меру социальной поддержки – первоочередное предоставление земельного участка для ИЖС и созданы препятствия в реализации данного права.

Судом, в соответствии с ч.5 ст.41 КАС РФ в качестве соответчика привлечена Администрация г.В.Луки, в чью компетенцию входит принятие решений о предоставлении без проведения торгов ветеранам труда земельных участков под ИЖС.

В судебное заседание административный истец Барсуков А.А., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, не явился, воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель административного истца Барсукова А.А. – адвокат Поспеев Н.В. в судебном заседании заявленные Барсуковым А.А. требования поддержал, настаивал на их удовлетворении с учетом решения Великолукского городского суда от 31.05.2018, установившего, что испрашиваемый его доверителем земельный участок свободен от прав третьих лиц.

Представитель административных ответчиков КУМИ г. Великие Луки и Администрации города Великие Луки Дылдина О.В. с административным иском Барсукова А.А. не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, позицию в судебном заседании не обосновала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец Барсуков Александр Алексеевич является ветераном труда, который в соответствии со ст.22 ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки. В соответствии с п.7 ст. 5 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 401-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" административный истец имеет право на первоочередное выделение земельного участка под жилищное строительство.

В соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, урегулирован положениями ст. 39.17 ЗК РФ, согласно части 5 указанной нормы в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Барсуков А.А., являясь ветераном труда федерального значения, обратился в Администрацию г.В.Луки с заявлением от 05.02.2017 о предоставлении ему по вышеуказанным основаниям земельного участка с КН № площадью 800 кв.м., местоположением: <адрес>, предоставив все необходимые документы.

09.03.2017 административным ответчиком Барсукову А.А. предоставлено уведомление о проведении в отношении испрашиваемого участка мероприятий по выявлению наличия либо отсутствия прав третьих лиц, после завершения которых дальнейшее рассмотрение его заявления будет продолжено.

13.06.2017, ввиду отсутствия результатов рассмотрения обращения Барсукова А.А., последним подано в Администрацию г.В.Луки заявление с требованием сообщить причины его не рассмотрения.

14.07.2017 административным ответчиком направлена Барсукову А.А. письменная информация, что в ходе проверки по выявлению прав третьих лиц на испрашиваемый им участок, выявлено, что он не свободен от прав третьих лиц. Вследствие чего рассмотрение его заявления будет продолжено после принятия решения по заявленному правообладателю.

28.07.2017 Барсуков А.А. обратился с заявлением в прокуратуру г.В.Луки, указывая, что в установленный 30-дневный ст. 39.17 ЗК РФ срок Администрация г.В.Луки не приняла решения по его заявлению от 05.02.2017 о предоставлении ему земельного участка с КН №. Просил проверить изложенное им в заявлении и обязать Администрацию г.В.Луки принять законное решение о предоставлении участка в аренду.

31.08.2017 Прокуратура г.В.Луки уведомила Барсукова А.А. о результатах проверки по его заявлению, указав, что действительно заявление его от 05.02.2017, зарегистрированное в Администрации г.В.Луки 10.02.2017, должно быть в соответствии со ст.12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» рассмотрено в 30-дневный срок, в исключительных случаях, а также в случаях предусмотренных ч.2 ст. 10 данного закона срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем гражданин, должен быть уведомлен.

07.02.2018 Барсуков А.А. вновь обратился в Администрацию города Великие Луки с заявлением, в котором просил сообщить причины не принятия решения по вопросу предоставления ему в аренду испрашиваемого земельного участка.

19.02.2018 КУМИ г. Великие Луки отказал Барсукову А.А. в предоставлении испрашиваемого участка, на основании п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, в связи с принадлежностью данного участка на праве аренды третьему лицу.

02 апреля 2018 года производство по настоящему гражданскому делу было приостановлено, поскольку было установлено, что в производстве Великолукского городского суда Псковской области имеется гражданское дело № по иску ФИО11. к Администрации г.В.Луки об обязании продления договора аренды на земельный участок с КН № площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Великолукского городского суда Псковской области по гражданскому делу № от 31 мая 2018 года ФИО12 отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Великие Луки и КУМИ г. Великие Луки об обязании продления договора аренды на земельный участок с КН 60:25:040203:0038, решение вступило в законную силу 14 августа 2018 года.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом, которое имеет преюдициальное значение для разрешения заявленных ФИО1 административных требований, установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок не обременен правами третьих лиц. Иных обоснований невозможности его предоставления ФИО1, административными ответчиками не представлено.

Право ФИО1 на получение в аренду земельного участка в соответствии со ст.39.6 ч.2 п.14 ЗК РФ административными ответчиками не оспаривается.

Поскольку разрешение вопроса о предоставлении испрашиваемого административным истцом права аренды на земельный участок относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, а основания к отказу в его разрешении отпали, то в соответствии с требованиями части третьей статьи 227 КАС РФ в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление административного истца от 07.02.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки № 1134 от 19.02.2018 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с КН № площадью 800 кв.м. местоположением: <адрес>

Обязать Администрацию города Великие Луки в течение одного месяца рассмотреть заявление ФИО1 от 07.02.2018 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с КН № площадью 800 кв.м. местоположением: Псковская <адрес>, в соответствии со ст. 39.6 ч. 2 п. 14 Земельного кодекса РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.А.Архипова.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2018.

Председательствующий: И.А.Архипова.

<данные изъяты>

<данные изъяты>а