Решение № 12-305/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-305/2019

Дело № 12-305/ 2019 г.

36RS0005-01-2019-003033-68


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора Воронежской области по делу об административном правонарушении

г.Воронеж 26. 09.2019г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием представителя ООО «Воронеж Торг» по доверенности –ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора Воронежской области - ФИО3,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Воронеж Торг» ФИО4 на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 27.08.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 27.08.2019г. ООО «Воронеж Торг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Воронеж Торг» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям: ООО «Воронеж Торг» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ к нему может быть применено наказание в виде предупреждения, учитывая, что ООО впервые привлекается к административной ответственности. Помимо этого, все нарушения, выявленные ходе проверки, были устранены еще до вынесения обжалуемого постановления, что подтверждается фотоматериалами, актом о проведении работ и договором с ООО СЦПД «НормаДез», предметом которого являются работы по профилактической дезинсекционной обработке.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба генерального директора ООО «Воронеж Торг» ФИО4 на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 27.08.2019г.,

В судебном заседании представитель ООО «Воронеж Торг» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить вышеуказанное постановление.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности –ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает постановление зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 27.08.2019г. законным и обоснованным.

Изучив материалы административного дела, жалобу представителя генерального директора ООО «Воронеж Торг» ФИО4, выслушав представителя ООО «Воронеж Торг» по доверенности- ФИО5, а также представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. ( далее- Федеральный закон № 52-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела: определением от 30.07.2019г. по обращению от 29.07.2019г. в отношении ООО «Воронеж Торг» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ с проведением административного расследования по факту нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности в организации торговли- магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>А (л.д. 55).

Экспертным заключением № 16/80 от 15.08.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» установлено, что содержание помещений (в части наличия насекомых) предприятия торговли магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>А не соответствуют требованиям ст. ст.11, 29 Федерального закона, п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного мырья и пищевых продуктов», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.2472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». ( л.д. 43-44)

В связи с этим в отношении ООО «Воронеж Торг» был составлен протокол об административном правонарушении от 21.08.2019г. (л.д. 39) и вынесено обжалуемое постановление от 27.08.2019г., исходя из которого ООО признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, выразившемся в том, что помещения магазина убраны некачественно: под холодильным оборудованием имеется, мусор, погибшие тараканы, коробки с продукцией хранятся на полу, без подтоварников. ( л.д. 32-33).

При этом в материалах дела имеются объяснения заместителя директора ООО «Воронеж Торг» ФИО1, поступившие в Управление Роспотребнадзора 22.08.2019 г., что подтверждается входящим штампом, то есть до вынесения обжалуемого постановления, об устранении нарушений и возможности освобождения ООО от ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ либо применения наказания в виде предупреждения ( л.д. 34-36).

16.11.2018 г. между ООО «Воронеж Торг» и МЦАЛ «НормаДез» был заключен договор, в соответствии с которым последнее принимает на себя обязательства выполнить работы по профилактической, дезинсекционной обработке помещения заказчика ( л.д. 8-12).

Согласно актов от 13.08.2019 г., от 13.08.2019 г. МЦАЛ «НормаДез» провело работы по дезинсекции по адресу: <адрес>А ( л.д. 13-14).

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 29.08.2019 г., ООО «Воронеж Торг» является малым предприятием ( л.д. 18-19).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает в отношении юридических лиц такой вид наказания, как предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение, в том числе об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Воронеж Торг» ранее к административной ответственности не привлекалось, устранило нарушения, отраженные в обжалуемом постановлении еще до его вынесения, является субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом всех обстоятельств дела, обжалуемое постановление подлежит изменению: назначенное ООО «Воронеж Торг» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Постановление зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 27.08.2019г. в отношении ООО «Воронеж Торг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. заменить на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.С.Сушкова