Решение № 2-1579/2017 2-1579/2017~М-1291/2017 М-1291/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-1579/2017

Дело 2-1579/2017


Решение

именем Российской Федерации

14 июня 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Алешковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии не законным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в городе Первоуральске с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Однако решением Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано, при этом не включены ряд периодов, из которых истец оспаривает один с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта химического анализа ООО «<данные изъяты>», который не включен ввиду того, что не представлена уточняющая справка, подтверждающая непосредственную занятость в производствах, перечисленных в Списке № (за исключением занятых выполнением графического анализа).

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском.

В ходе судебного заседания на требованиях, изложенных в исковом заявлении ФИО1 настаивает, в оспариваемой части решения УПФ считает незаконным, так как период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта химического анализа 3 разряда в цехе по производству пластификатора С-3, которая предусмотрена Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, где должность «лаборант химического анализа» относится к Списку № 2 раздел Х «Химическое производство, подраздел 21, позиция 2110А030-1754в». На предприятии ООО «<данные изъяты>», выполняла ту же самую работу, что и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ППО «<данные изъяты>». Предприятие ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> лет арендовало производственное помещение и оборудование цеха № АО «<данные изъяты>» по производству пластификатора. Характер ее работы в оспариваемый период не изменялся и подтверждается трудовой книжкой. Предприятие «<данные изъяты>» в 1999 году ликвидировано. В подтверждение своей работы в ООО «<данные изъяты>» ею представлено индивидуальные сведения о трудовом стаже, справка о занятости на работе, справка по ЛС в оспариваемый период. Истребовать документы из архива не предоставляется возможным, так как на хранение они не передавались. Считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как подтверждается представленными доказательствами. Данное право возникает у нее по достижении 50-ти летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ..

Представитель ответчика ФИО2 действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования считает необоснованными, предоставив отзыв, который приобщен к материалам дела. Для разрешения заявленных требований ответчиком был применен список № 2 от 1991 года раздел Х (химическое производство), 2110А030-1754в (работники лабораторий, цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке № (за исключением занятых выполнением графического анализа). На момент достижения ФИО1 52-ти лет (ДД.ММ.ГГГГ) имеется страхового стажа <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, из них <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней на работах с тяжелыми условиями труда, что недостаточно для назначения страховой пенсии досрочно. Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативно-правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках предоставленных Правительству РФ полномочий.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.133 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в соответствии с п. п. б) п. 1 вышеназванного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена позиция 2110А030 1754В раздела X "Химическое производство" - работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа), а именно пластификаторов.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности в трудовом стаже работника.

В подтверждение своего стажа истцом ФИО1, представлена трудовая книжка, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности лаборанта химического анализа 3 разряда в ОООО «<данные изъяты>»

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с вышеназванным Приказом, настоящий порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( п. 1)

Пунктом 2 определено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды…, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда ( п.п. 2)

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из п. 4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно п. 3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии состатьями 30и31Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применениемПравилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В обоснование доводов истцом ФИО1 представлены:

- индивидуальные сведения о трудовом стаже в ООО «Хромпласт» по профессии лаборант 3 разряда, согласно которым период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней указан, как особые условия труда код №;

-справка о занятости на работе за <данные изъяты> год по ООО «<данные изъяты>» по профессии лаборант химического анализа 3 разряда, согласно которому январь, февраль, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь отработаны по графику в полном объеме, в марте отработано из <данные изъяты> смен <данные изъяты>, <данные изъяты> смен отпуск, в апреле из <данные изъяты> смен по графику, не отработано ни дня, все <данные изъяты> смены указаны как отпуск, в июне из <данные изъяты> – <данные изъяты> смен отработано, <данные изъяты> дня указаны как вынужденный отпуск. Периоды отпусков подлежат включению в льготный стаж)

Соответственно, за <данные изъяты> год истцом фактически отработано <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В примечаниях указано, что имел место период остановки цеха, производства, участка со ссылкой на номер приказа по ОАО и дату его выхода № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом имеется ссылка, что если остановок в связи с сокращением объемов не было, то это также указывается в примечании ( л.д.15).

Аналогичная справка о занятости представлена за декабрь <данные изъяты> года – из <данные изъяты> смены по графику ФИО1 отработано на основной должности <данные изъяты> смен, <данные изъяты> указаны, как вынужденный отпуск, в примечании в обосновании остановки указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная информация содержится в индивидуальных сведениях о трудовом стаже истца за декабрь <данные изъяты> года.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ФИО1 отработала по льготной профессии лаборанта химического анализа 3 разряда в цехе по производству пластификатора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а также <данные изъяты> дней декабря <данные изъяты> года, всего <данные изъяты> год <данные изъяты> дней.

Соответственно, в календарном исчислении период, подлежащий включению в льготный стаж, составит <данные изъяты> год <данные изъяты> дней.

Льготный стаж ФИО1 как соответствующий требованиям Списку № производств и профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел Х, код профессии № составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день, из них, принятый решением Пенсионного фонда – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, а также принятый судом <данные изъяты> год <данные изъяты> дней.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Дополнительное условие подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом ФИО1 выполнены на дату достижения ею возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ (отработано больше 6 лет), соответственно, она имеет право на страховую пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 настоящего Федерального закона

При таких обстоятельствах решение Управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственном учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске по Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять ФИО1 к зачету трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда период с 01.12.1995 по 31.12.1996 календарно 01 год 05 дней, из них 07 дней декабря 1995 года и период с 01.01.1996 по 31.12.1996 - 11 месяцев 28 дней;

-назначить ФИО1 страховую пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 настоящего Федерального закона с момента достижения возраста 52 лет, то есть с 06 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 июня 2017 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян