Постановление № 5-219/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-219/2019

Дело № 5-219/2019;

УИД: 42RS0010-01-2019-001796-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, <...>)

город Киселёвск «05» августа 2019 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В., с участием: защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Вальтера С.В., представителя Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН <***>, КПП № ОГРН №, расчётный счёт № №, банковские реквизиты: <данные изъяты>, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а, законный представитель юридического лица – ФИО2 (генеральный директор, на основании Устава, общего собрания участников Общества от 14 мая 2018 г., приказа о приёме работника на работу № № к от 15 мая 2018 г.),

УСТАНОВИЛ:

Протокол № № об административном правонарушении от 31 июля 2019 г. составлен главным государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сибирское управление Ростехнадзора) ФИО3 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (далее – ООО «ШУ Карагайлинское») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 июля 2019 г. в 17 часов 00 минут на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № № от 29 января 2019 г. Сибирского управления Ростехнадзора, при посещении юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка № 1, проведение и крепление монтажной камеры 6-05Ц с воздухоподающего штрека, были выявлены нарушения обязательных норм и правил требований промышленной безопасности:

заштыбована возвратная ветвь конвейера в районе натяжной станции ленточного конвейера 2ЛЛТ-800, смонтированного в воздухоподающем штреке. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

неисправна установка пожаротушащая ленточных конвейеров (УПТЛК), установленная на разгрузочной станции ленточного конвейера 2ЛЛТ-800, смонтированного в воздухоподающем штреке. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

неисправно автоматическое орошение, установленное на разгрузочной станции ленточного конвейера 2ЛЛТ-800, смонтированного в воздухоподающем штреке. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

сняты ограждения натяжной станции ленточного конвейера 2ЛЛТ-800, смонтированного в воздухоподающем штреке. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

неисправно блокировочное устройство, отключающее ленточный конвейер 2ЛЛТ-800, смонтированной в воздухоподающем штреке при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», совподают.

Таким образом, при ведении горных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Указанные нарушения, выявленные должностным лицом административного органа, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении ООО «ШУ Карагайлинское» составлен протокол № № от 31 июля 2019 г. об административном правонарушении, а также протокол № № от 31 июля 2019 г. о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800, смонтированного в воздухоподающем штреке ООО «ШУ Карагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 01 августа 2019 г. в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «ШУ Карагайлинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия. С учётом выявленных нарушений, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 7 суток, включая срок временного запрета деятельности, с учётом возможности устранения выявленных нарушений в указанный срок.

Из объяснений защитника юридического лица – Вальтера С.В., действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что согласны с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом ООО «ШУ Карагайлинское» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800, смонтированного в воздухоподающем штреке. При этом просит учесть, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, о чём направлено уведомление в Сибирское Управление Ростехнадзора.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ШУ Карагайлинское» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «ШУ Карагайлинское» допущены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте при эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800, смонтированного в воздухоподающем штреке, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 № 550, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «ШУ Карагайлинское» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № № об административном правонарушении от 31 июля 2019 г., протоколом № № о временном запрете деятельности от 31 июля 2019 г., предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № № от 31 июля 2019 г., копией свидетельства о регистрации № от 13 ноября 2013 г. опасных производственных объектов, а также пояснениями защитника юридического лица в судебном заседании, который не оспаривал выявленные должностным лицом административного органа нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте I класса опасности

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «ШУ Карагайлинское», учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Поскольку выявленные нарушения по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800, смонтированного в воздухоподающем штреке, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 31 июля 2019 г. № № то время фактического прекращения деятельности по ведению горных работ с 17 часов 00 минут 31 июля 2019 г., учитываю при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, защитника юридического лица. С учётом доводов участвующих в деле лиц о возможности устранения допущенных нарушений в более короткий срок, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, полагаю необходимым приостановить деятельность по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800, смонтированного в воздухоподающем штреке ООО «ШУ Карагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское», на срок – 7 (семь) суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800, смонтированного в воздухоподающем штреке Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок – 7 (семь) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации опасного производственного объекта по указанному адресу, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 31 июля 2019 г.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Василевичева