Постановление № 5-2/36/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-2/36/2020

Дело № 5-2/36/2020

43RS0025-02-2020-000168-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт.Нема Кировской области 05 ноября 2020 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Васильков Д.С.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>/217 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в нарушение п.1.7 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 года № 122-П (в редакции постановления Правительства Кировской области от 29.09.2020 года № 534-П), п.п. «а» п. 3, п.п. «г, в» п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период действия на территории Кировской <адрес> ограничительных мероприятий (карантина), находилась в помещении магазина «SHTIL» по адресу: Кировская <адрес>, пгт. Нема, <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым создавала угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, и в действиях ФИО1 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ПП «Немский» МО МВД России «Кильмезский» ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно телефонограмме и заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает.

При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего уведомления участников судопроизводства, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и УУП ФИО5

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения на территории Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 (в редакции Указа Губернатора Кировской области от 11.05.2020 №67) на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В силу положений подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпунктов «а, у, ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.06.2020 №185-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указанными положениями на территории Кировской области постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 г. №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Кировской области, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Кировской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, введены ограничительные мероприятия (карантин).

Пунктом 1.8.2 указанного постановления (в ред.постановления Правительства Кировской области от 14.10.2020 №541-П) установлено, что граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим):на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на п.1.7 постановления Правительства области №122-П является неверной, так как лицу инкриминируется совершение правонарушения 15.10.2020 г. и на этот момент уже действовала редакция постановления Правительства Кировской области от 14.10.2020 №541-П. Указанное не является существенным недостатком протокола, поскольку обязанность использования средств индивидуальной защиты органов дыхания не отменялась, а закреплена другим пунктом (1.8.2) указанного нормативного правового акта.

В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, помимо признания ею своей вины, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>/217 (л.д.2),

рапортом УУП ПП «Немский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5),

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

Данные доказательства суд признает достаточными и допустимыми, полученными в соответствии с законом. Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица, находящегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе данного дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные им в представленных доказательствах, не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, квалифицирую действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, поскольку она, имея возможность соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не выполнила установленные законом требования - не использовала средство защиты органов дыхания (маску, респиратор), при посещении объекта торговли.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, положения ст.ст.3.1, 4.1. 4.2 КоАП РФ.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами по делу являются совершение административного правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1 не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

Учитывая изложенные обстоятельства, считаю правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, что будет соответствовать задачам и целям административного наказания.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Нолинский районный суд Кировской области.

Судья Д.С. Васильков