Решение № 12-109/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-109/2026

Дело № 12-109/2026 УИД 47RS0014-01-2024-002638-96


РЕШЕНИЕ

г. Приозерск Ленинградской области 10 марта 2026 года

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Шварова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Рейна» на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Ленинградской области от 03 апреля 2025 года, по делу об административном правонарушении № 3-45/2025 в отношении ООО «Рейна», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Ленинградской области от 03 апреля 2025 года ООО «Рейна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Рейна» обратился в суд жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что при реализации алкогольной продукции в помещении магазина-бара «РосАл» покупателю в дату и время указанные в протоколе об административном правонарушении общество осуществляло услуги общественного питания посетителю бара, при наличии лицензии на осуществлении данного вида деятельности, и при соблюдении условий данной лицензируемой деятельности. Полагает, что инкриминируемые ООО «Рейна» действия не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что установленные мировым судьей обстоятельства не тождественны тем, которые инкриминированы в протоколе об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Рейна» о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил, направил в суд защитника, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Защитник ООО «Рейна» Белоногов Н.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, проверив в порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 10 ноября 2011 года № 88-оз «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 9 часов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Как указано в п. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.

В соответствии с п. 4.1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей.

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. 2-5 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 10 ноября 2011 года № 88-оз «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и(или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 40 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей.

Основанием для привлечения ООО «Рейна» к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте выводы о том, что в 00 часов 39 минут ДД.ММ.ГГГГ в магазине-баре "РосАл", расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п.п. 4.1, 7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, ООО «Рейна», имеющее лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, допустило розничную продажу алкогольной продукции пива "Балтика мягкое" № 7, объемом 0,44 литра с содержанием этилового спирта боле 4,7%, не связанную с оказанием услуг общественного питания, поскольку покупателю продавцом не предложили употребить алкогольную продукцию в помещении магазина-бара, при этом в помещении магазина отсутствовали места для размещения посетителей и приема пищи, не предложены меню, винная карта, горячие или холодные блюда, столовая посуда для употребления алкоголя, техника для разогрева и подачи горячей продукции, отсутствовали место и принадлежности для приготовления пищи, отсутствует гардероб, туалетная комната в помещении бара не обозначена, характер выкладки на витрине алкогольной продукции и наличие в ценниках информации о цене только за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре (цена за бутылку) указывают на осуществление ее продажи как в магазине, то есть не обеспечено выполнение услуги общественного питания в части потребления алкогольной продукции в месте осуществления деятельности; в помещении общей площадью менее 40 кв.м., т.е. не соответствующего требованиям п.4.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, а также п. 2-5 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 10 ноября 2011 года № 88-оз «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области».

При этом, несмотря на указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ООО «Рейна» при реализации розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, предусматривающую ограничения в площади зала обслуживания посетителей, указанное нарушение фактически в протоколе об административном правонарушении ООО «Рейна» не вменяется, его объективная сторона в протоколе об административном правонарушении не описана.

Так, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, замеры площади помещения магазина-бара «РосАл» осуществлены ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:30 до 16:19 при осмотре места происшествия оперуполномоченным ОЭБи ПК ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области, когда и установлено, что площадь зоны бара магазина «РосАл» по адресу: <адрес> составляет 10.3 кв.м. + 9,2 кв.м. (л.д. 31-35), при этом ООО «Рейна» инкриминируется совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 39 минут, то есть в дату и время реализации алкогольной продукции покупателю ФИО3

Изложенное позволяет прийти к выводу об отсутствии в протоколе об административном правонарушении сведений о совершении ООО «Рейна» правонарушения, выраженного в розничной реализации алкогольной продукции в объекте общественного питания не соответствующего по площади требованиям п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, а также п. 2-2 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 10.11.2011 N 88-оз "Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области", устанавливающего ограничения по площади зала обслуживания посетителей объектов общественного питания в Ленинградской области, в связи с чем суд приходит к выводу об исключении вмененного ООО "Рейна" нарушения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, предусматривающего ограничения в площади зала обслуживания посетителей.

Вместе с тем, факт совершения ООО «Рейна» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, которое выразилось в реализации алкогольной продукции на вынос из магазина в ночное время, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-Юр № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 3-4); письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 22), ФИО4 (т. 1 л.д. 25); справкой об операции по банковской карте, подтверждающей факт приобретения ФИО3 товара в магазине «РосАл» ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 39 мин. (т. 1 л.д. 23), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в дежурную часть ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области поступило сообщение о продаже контрафактного алкоголя в магазине «Росал», расположенного по адресу: <адрес>, которое было принято и зарегистрировано в установленном порядке в КУСП - № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому впоследствии должностным лицом проведена проверка, в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, разрешающим производить осмотр места происшествия до возбуждения уголовного дела.

По результатам проверки сообщения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОЭБиПК ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 171.3 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, выделении копий из материала проверки для принятия решения о привлечении ООО "Рейна" к административной ответственности, направлении копии указанного постановления Приозерскому городскому прокурору.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", протоколы и иные материалы ранее прекращенного уголовного дела в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности за те же действия (бездействие), могут быть использованы в качестве доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Протоколы осмотра места происшествия, и иные материалы, включая объяснения граждан, полученные должностным лицом полиции ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области при проведении оперативно-розыскных мероприятий по сообщению о совершении противоправных действий в помещении торгового объекта - магазин-бар "РосАл", расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом ООО "Рейна", согласуются с иными доказательствами по делу, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, имеют доказательственное значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении, и вопреки мнению защитника, являются допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом ОМВД России по <адрес>, каких-либо существенных процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы деятельность по организации общественного питания в части помещения магазина, в котором реализуется алкогольная продукция, должна носить очевидный для посетителей магазина-бара характер, при котором покупка алкоголя с возможностью его выноса за пределы магазина должна исключаться самой обстановкой зоны бара, организованного при магазине, условиями продажи алкогольной продукции в виде наличия посадочных мест для употребления пищи и напитков в баре, наличием меню, осуществлением обслуживания посетителей официантами либо барменами, и иными признаками, при которых лицу, которое приобретает спиртные напитки в момент покупки ясно, что их употребление возможно только за столиком или барной стойкой.

Указанные условия на момент приобретения алкогольного напитка ФИО3 созданы не были, поскольку последняя приобретала бутылку пива в условиях обычного магазина на вынос, не собираясь оставаться в нем для употребления спиртного.

То обстоятельство, что в магазине-баре имеется ассортимент товара, который можно употребить как закуски в баре, места для употребления алкоголя и продуктов питания, специальная посуда, не свидетельствует о том, что указанное использовалось и предлагалось посетителям.

Утверждение в жалобе защитника о том, что "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов"), введенным в действие приказом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от ДД.ММ.ГГГГ N 1676-ст, не является актом, содержащим лицензионные требования, ГОСТ введен в действие для добровольного применения, не влияет на квалификацию совершенного деяния, поскольку как установлено судом и подтверждено материалами дела, общество в помещении магазина "Росал", расположенном по адресу: <адрес>, не осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг общественного питания, следовательно, оценка соответствия указанному ГОСТ беспредметна.

При этом, вопреки доводам жалобы, соответствие лицензионным требованиям и наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, противоправность деяния ООО "Рейна" не исключают, выводы о его виновности не опровергают.

Доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу, являются несостоятельными. Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы мировым судьей, доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка, не согласиться которой оснований не имеется.

Действия ООО «Рейна» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает самостоятельную административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В связи с этим действия общества по реализации алкогольной продукции в ночное время свидетельствуют о нарушении им правил розничной продажи алкогольной продукции и подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вопреки доводам жалобы, ссылка мирового судьи в оспариваемом постановлении на нарушение ООО «Рейна» п. 4, 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, согласно которым фактически изложены аналогичные положения, что и в п. 7 указанной статьи Федерального закона, запрещающие розничную продажу алкогольной продукции в организациях общественного питания на вынос, а только лишь исключительно для употребления в помещении самой организации общественного питания, является обоснованной, поскольку при реализации алкогольной продукции покупателю ФИО3 в месте и во время указанные в протоколе об административном правонарушении обществом было нарушено данное положение закона.

Указание данных норм Федерального Закона в оспариваемом постановлении каким-либо образом не ухудшает положение ООО «Рейна» как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом суд при рассмотрении дела об административном правонарушении самостоятелен в осуществлении квалификации деяния, инкриминируемого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в применении Закона, нарушение которого осуществлено действием (бездействием) указанного лица.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Из материалов данного дела не усматривается, что привлекаемым к административной ответственности лицом предприняты все необходимые меры, направленные на соблюдение требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе заявителя доводы сводятся к оспариванию установленных мировым судьей обстоятельств дела и несогласию с оценкой доказательств.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением, постановленными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Постановление о привлечении ООО «Рейна» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, с соблюдением статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не усматривается.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Рейна» объективная сторона деяния, выразившегося в розничной реализации ООО «Рейна» алкогольной продукции в объекте общественного питания, не соответствующего площади требованиям п. 4.1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, а также п. 2-2 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 10 ноября 2011 года № 88-оз, не описана, суд полагает необходимым изменить постановление мирового судьи, исключив из постановления мирового судьи судебного участка № 59 Ленинградской области от 03 апреля 2025 года выводы о нарушении ООО «Рейна» п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, а также п. 2-2 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 10 ноября 2011 года № 88-оз «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области», выразившиеся в розничной реализации алкогольной продукции в объекте общественного питания не соответствующего по площади требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 59 Ленинградской области от 03 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении № 3-45/2025 в отношении ООО «Рейна», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, изменить:

- исключить из постановления мирового судьи судебного участка № 59 Ленинградской области от 03 апреля 2025 года выводы о нарушении ООО «Рейна» п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, а также п. 2-2 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 10 ноября 2011 года № 88-оз «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области», выразившиеся в розничной реализации алкогольной продукции в объекте общественного питания не соответствующего по площади требованиям.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 59 Ленинградской области от 03 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении № 3-45/2025 в отношении ООО «Рейна», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,- оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Рейна» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ

Судья