Решение № 2-2012/2017 2-2012/2017~М-1952/2017 М-1952/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-2012/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи К.А. Деминой,

при секретаре Е.С. Корощенко,

с участием:

представителя истца помощника Транспортного прокурора Западно-Сибирской Транспортной прокуратуры Цыганкова Никиты Андреевича, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-2012/2017

по иску Томского Транспортного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1

об обязании подготовить, утвердить и согласовать схему буксируемого состава судов,

УСТАНОВИЛ:

Томский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по подготовке схемы буксируемого состава судов, направлению ее для утверждения в Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и для согласования в Обское Управление государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Томской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о внутреннем водном транспорте установлено, что в навигацию 2017 года ФИО1 без согласования с ФБУ «Администрация Обского БВП» схемы толкаемых и буксируемых судов эксплуатировал принадлежащий ему буксирный теплоход «Риф» с составом несамоходного судна по маршруту: Томск (61 км. р.Томь) - Моисеевка (235 км. р. Чижапка) с 27.05.2017 года по 02.06.2017 года, чем нарушил пункт 166 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации. Таким образом, в связи с нарушениями ответчиком указанных Правил плавания, им не обеспечивается безопасность судоходства в навигацию 2017 года (л.д.2-3).

В судебное заседание ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился, мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, возражений против иска не представил. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствии ответчика.

Помощник Транспортного прокурора Западно-Сибирской Транспортной прокуратуры Цыганков Н.А. иск поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ), им регулируются отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что положения КВВТ РФ распространяются суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

Как установлено положениями ст. 2 КВВТ РФ, законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Статьей 4 КВВТ РФ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области транспорта в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции правила и другие нормативные правовые акты, регулирующие связанные с судоходством, перевозкой и переработкой грузов, содержанием судовых ходов, инфраструктуры внутренних водных путей и использованием внутренних водных путей отношения и обязательные для исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами.

Исходя из содержания частей 2 и 3 статьи 34 КВВТ РФ, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с пунктом 2 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 №129, судно, соединение судов, буксируемые на тросе самоходных судами образуют буксируемые состав.

Согласно пункту 6 названных Правил плавания, надзор за соблюдением требований обеспечения безопасности эксплуатации судов осуществляется органами Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации.

Пунктами 18 и 20 указанных Правил предусмотрено, что длина, ширина, надводный высотный габарит, осадка и скорость судов, плотов и составов должны соответствовать техническим данным водного пути и искусственных сооружений. Суда загружаются до осадки, определяемой глубиной судового хода, но не превышающей грузовых марок, нанесенных на бортах судна. Для судов, осуществляющих разные переходы, органы технического надзора и Государственная речная судоходная инспекция Российской Федерации определяют максимальную загрузку, исходя из условий плавания. Загрузка судов не должна нарушать остойчивости и прочности корпуса судна. При этом она должна производиться таким образом, чтобы были обеспечены круговой обзор поста управления и видимость сигналов.

Согласно пунктам 163 и 164 Правил плавания, самоходные суда, движущие составы, должны обладать мощностью, достаточной для того, чтобы обеспечить надлежащую маневренность состава. Толкач должен иметь возможность своевременно остановить состав и обеспечить его надлежащую управляемость.

Буксируемые составы должны соответствовать схемам, подготовленным судовладельцами, утвержденными Бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте и согласованными с Государственной речной судоходной инспекции бассейна (пункт 166 Правил плавания).

Схема толкаемых и буксируемых судов согласно Правилам плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 №129, необходима для установления соответствия длины, ширины, надводного высотного габарита, осадки и скорости судов, плотов и составов техническим данным водного пути и искусственным сооружениям на реках Томской области. Необходима она и для соблюдения требований безопасности судоходства при загрузке судов, при которой не должна нарушаться остойчивость и прочность корпусов судов, а также для установления минимальной мощности самоходных судов, достаточной для того, чтобы обеспечить надлежащую маневренность состава и своевременность остановки состава с обеспечением его надлежащей управляемости. В отсутствие утвержденной и согласованной схемы буксируемого состава создается непосредственная угроза причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций, государству и обществу в целом, а также несоблюдение требований законодательства о внутреннем водном транспорте может привести к транспортному происшествию

Согласно распоряжению Правительства РФ от 31.12.2004 года №1748-р бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте на территории Томской области является ФБУ «Администрация Обского БВП», а Государственной речной судоходной инспекции бассейна – Обское УГРН Ространснадзора, - согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.200 №398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», приказу Минтранса РФ от 27.03.2012 №83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта».

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.08.2012 №316, реки Томь, Обь в пределах Томской области входит в состав Обского бассейна внутренних водных путей, который в свою очередь является частью внутренних водных путей Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается актом прокурорской проверки от 16.06.2017 года (л.д.4), сведениями ФГУ «Администрация Обского БВП» от 09.06.2017 года № 20-10/183 (л.д.10-11), Обского УГРН Ространснадзора от 08.06.2017 года № 1-8-214 (л.д.13), что в навигацию 2017 года ФИО1 без согласования с ФБУ «Администрация Обского БВП» схемы толкаемых и буксируемых судов эксплуатировал принадлежащий ему буксирный теплоход «Риф» с составом несамоходного судна по маршруту: Томск (61 км. р.Томь) - Моисеевка (235 км. р. Чижапка) с 27.05.2017 года по 02.06.2017 года, мер к согласованию схем толкаемого и буксируемого состава не предпринимал, т.е. эксплуатировал буксирный теплоход«Риф» с составом несамоходного суда в нарушение Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации. Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Соблюдение законодательства о внутреннем водном транспорте при эксплуатации судов на внутренних водных путях необходимо с целью предотвращения транспортных происшествий, а также угрозы вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций, государству и обществу в целом.

Таким образом, в связи с нарушением ФИО1 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, ответчиком не обеспечивается безопасность судоходства в навигацию 2017 года, что нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку истец в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно пункта 8 статьи 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Томского Транспортного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по подготовке схемы буксируемого состава судов, направлению ее для утверждения в Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и для согласования в Обское Управление государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину, в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Демина

Копия верна.

Судья К.А. Демина

Секретарь Е.С. Корощенко

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2017г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал находится в деле № 2-2012/2017 Советского районного суда г. Томска.