Решение № 2-1-7489/2018 2-7489/2018 2-7489/2018~М-6796/2018 М-6796/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1-7489/2018

Дело № 2-1-7489\2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области

в составе судьи Дулишкович Е.В.,

при секретаре Гущиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 27 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2018 года истец, обратившись в суд с вышеназванным иском, уточнив требования, просила обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области выдать ей на состав семьи 2 человека: она и сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец имеет статус лица, постоянно проживающего в зоне проживания на отселение и добровольно выехавшего из указанной зоны согласно Закона РФ № 1244-1. Решением Людиновского районного суда Калужской области от 26 февраля 2016г. за истцом признано право на участие в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище 2011-2015 годы», она восстановлена в списках участников данной программы в 2016г. Однако, ответчиком в выдаче истцу сертификата (ГЖС) было отказано, со ссылкой на то, что в резолютивной части указанного решения на ответчика не возложена обязанность предоставить истцу ГЖС, и согласно ст. 22 ч.2 Закона РФ № 1244-1 истец для получения социальной поддержки не достигла возраста выхода на пенсию.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва и отказного ответа.

Третье лицо ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ», администрация МР «Жиздринский район» Калужской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО4 (до брака ФИО4) Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения и по 01 декабря 2014 года постоянно проживала со своими родителями <адрес>, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесена к зоне проживания с правом на отселение, с 20 октября 2015 года - к зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

01 декабря 2014 года истец добровольно выехал из <адрес> на новое место жительства по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение истцом используется по договору аренды от 23 мая 2016г. по настоящее время, с 01 декабря 2014г. истец и ее сын ФИО11 зарегистрированы в указанном жилом помещении. Постановлением администрации ГП «г.Жиздра» № 49 от 05 июня 2015г. с учетом Постановления №110 от 19 мая 2017г. истец и ее сын приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории - добровольно выехавшие из зоны проживания с правом на отселение ( материалы учетного дела).

Установлено, что ни нанимателем, ни собственником жилого помещения истец и ее сын не являются.

Из материалов дела следует, что истец является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, и имеет право на компенсации и льготы, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее «Закон»).

Вступившим в законную силу решением Людиновского районного суда Калужской области от 26 февраля 2016 года постановлено: признать за истцом право на участие в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище 2011-2015 годы», восстановить истца в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г., изъявивших желание получить ГЖС в 2016 году. Обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области включить истца в дополнительный сводный список по Калужской области граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лицу, являющихся участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г., изъявивших желание получить ГЖС в 2016 году.

Частью 2 ст. 22 Закона РФ № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Однако, указанным выше решением суда установлено, что положения ч. 2 ст. 22 Закона на истца не распространяются.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст. 13 ч. 2 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Установлено, что на основании названного решения суда истец составом семьи она и сын включались Министерством в указанный сводный список, в том числе и в 2018г. ( номер 33).

Основным механизмом реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее «Подпрограмма»), право на участие в которой за истцом признано на основании вступившего в законную силу решения суда, является предоставление сертификата, удостоверяющего право гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Правительство Российской Федерации в целях реализации Подпрограммы Постановлением от 21.03.2006 г. г. № 153 утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с Федеральной целевой программой "Жилище" на период с 2015 по 2020 г. для обеспечения жильем граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в том числе граждан, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, граждан, пострадавших в результате аварий на Чернобыльской АЭС и производственном объединении "Маяк", предоставляется за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.

Так, супруг истца ФИО5 на основании договора приватизации от 21.03.2007г. является собственником 1\4 доли в квартире по адресу <адрес>, площадью 89,5 кв.м. Решением Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 08.04.2015 № 42 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена не более 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, истец с сыном при наличии указанной площади у мужа ( его площадь 22,37к.м.), имеет право быть признанной нуждающейся в жилом помещении.

Исходя из того, что вступившим в законную силу решением суда от 26 февраля 2016 года установлено, что истец ( на состав семьи 2 человека), являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, следовательно, она имеет право на получение ГЖС, без указания на то в резолютивной части данного решения суда.

Таким образом, отказ Министерства труда и социальной защиты Калужской области истцу в предоставлении ГЖС является незаконным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области выдать ФИО1 на состав семьи 2 человека: ФИО1 и сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2018 года.

Судья: Е.В.Дулишкович