Решение № 2-310/2017 2-310/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-310/2017

Дело № 2-310/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 28 апреля 2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПожираЮргисаИозасовича к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация муниципального образования Пуровский район, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрацииПуровского района, ПАО «ГЕОТЕК-Сейсморазведка», АО «Ямалпромгеофизика»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пуровский районный суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, указав следующее. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени он проживает в изолированной комнате №, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу <адрес>, без регистрации по месту жительства. Спорная комната в общежитии была предоставлена ему по месту работыв ТС УГИС ЗАО «Ямалпромгеофизика». Между тем, договор найма в письменном виде в отношении указанного жилого помещения с истцом работодателем оформлен не был. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договоры на предоставление коммунальных услуг с МУП «ПКС», с ОАО «ТЭК». Задолженности по оплате за потребленные воду, отопление, электроэнергию, он не имеет. В дальнейшем общежитие, расположенное по адресу: <адрес>,было передано в муниципальную собственность. На основании распоряжения Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № спорная комната внесена в реестр муниципального имущества муниципального образования <адрес>. ФИО1 неоднократно обращался в администрацию муниципального образования <адрес> и в администрацию муниципального образования <адрес> по вопросу заключения с ним договора социального найма в отношении комнаты, однако до настоящего времени указанный вопрос не разрешен. С учетом этого, руководствуясь нормами ЖК РСФСР и ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ, истец ФИО1 просил суд признать за ним право на заключение договора социального найма в отношении комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключить с ним договор социального найма.

Исковое заявление ФИО1 было принято к производству Пуровского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено гражданское дело. Одновременно с этим к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования Пуровский район, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, ПАО «ГЕОТЕК-Сейсморазведка», АО «Ямалпромгеофизика».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просил суд по основаниям, изложенным иске, признать за ним право пользования комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключить с ним договор социального найма.Дополнительно истец пояснил суду, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в филиале ЗАО «Ямалнефтегазгеофизика» - Уренгойская геофизическая экспедиция (ТС УГИС). В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 его работодателем был выдан ордер на занятие комнаты №, площадью <данные изъяты> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Однако в связи с отсутствием у ЗАО «Ямалнефтегазгеофизика» документов, подтверждающих право собственности на это общежитие, регистрация истца в нем по месту жительства оказалась невозможной. Как известно истцу, изначально общежитие по указанному адресу принадлежало ЗАО «Тарко-Салинская каротажная экспедиция», а затем было приобретено ЗАО «Ямалнефтегазгеофизика»для использования в качестве склада для строительных материалов. Вместе с тем, фактически целевое назначение здания не поменялось, в него ЗАО «Ямалнефтегазгеофизика» заселяло своих работников. В ДД.ММ.ГГГГ года по указанию коменданта общежития, в связи с заездом студентов, ФИО1 из комнаты № переселился в комнату №, площадью <данные изъяты>., где и проживает до настоящего времени, исправно оплачивает потребленные коммунальные услуги. С ДД.ММ.ГГГГ общежитие осталось бесхозным. В результате этого ФИО1, а также проживающие в других комнатах граждане, вынуждены были от своего имени заключить договоры с поставщиками коммунальных услуг. С этого времени содержание здания, ремонт находящихся в нем комнат, а также помещений общего назначения, легло на плечи проживающих в общежитии граждан. Совместно с ФИО1 в спорной комнате никто не проживает и не зарегистрирован.Требований об освобождении спорного жилого помещения, в том числе и после увольнения из ЗАО «Ямалнефтегазгеофизика», к ФИО1 никто никогда не предъявлял.После передачи общежития в муниципальную собственность, в целях решения вопроса о заключении договора социального найма в отношении спорной комнаты, истцу ФИО1 органами местного самоуправления было рекомендовано обратиться в суд.

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась. Суду ФИО2 представила отзыв на иск, из которого следует, что форма имеющегося уФИО1 ордера на жилую площадь в общежитии не соответствует форме, утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, Департаментимущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, наделенный полномочиями на заключение договоров социального найма с гражданами в отношении жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, не оспаривает факта пользования истцом спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Представитель третьего лица - ПАО «ГЕОТЕК-Сейсморазведка» ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без своего участия. Суду ФИО3 представил письменный отзыв на иск ФИО1, в котором указал, что заявленный спор не затрагивает интересов ПАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка», поскольку спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> никогда не принадлежало третьему лицу и государственным предприятиям, правопреемником которых ПАО «ГЕОТЕК-Сейсморазведка» является. Разрешение исковых требований ФИО1, ФИО3 оставил на усмотрение суда.

Третьи лица - администрация муниципального образования Пуровский район, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, АО «Ямалпромгеофизика», при надлежащем извещении своих представителей в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, ходатайств не заявили, возражений относительно заявленных истцом требований не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке, в отсутствие представителя ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского районаи представителей третьих лиц - администрации муниципального образования Пуровский район, Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, ПАО «ГЕОТЕК-Сейсморазведка», АО «Ямалпромгеофизика».

Суд, заслушав в судебном заседании доводы истца ФИО1, пояснения свидетеля ФИО4, с учетом мненияпредставителя ответчика и представителя третьего лица - ПАО «ГЕОТЕК-Сейсморазведка», доведенные суду в письменной форме, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

По данным трудовой книжки, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в филиал ЗАО «Ямалнефтегазгеофизика»- Уренгойская геофизическая экспедиция (ТС УГИС) на должность сторожа склада взрывоопасных материалов, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1- сторожу склада взрывоопасных материаловТС УГС ЗАО «Ямалпромгеофизика», его работодателем был выдан ордер на занятие комнаты №, площадью <данные изъяты>м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Ордер выдан на основании распоряжения начальника ТС УГИС от ДД.ММ.ГГГГ, подписан начальником ТС УГИС ЗАО «Ямалпромгеофизика» ФИО5 и скреплен печатью ЗАО «Ямалпромгеофизика». Состава семьи нет.

В справке, выданной начальником ТС УГИС ЗАО «Ямалпромгеофизика» ФИО5, указано, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действительно работал в Тарко-Салинском УГИС ЗАО «Ямалпромгеофизика» сторожем склада ВМ. Проживает (койко-место) в общежитии по <адрес>

В письменном виде договор найма спорного жилого помещения между истцом и его работодателем оформлен не был.

Как установлено из пояснений истца, в ДД.ММ.ГГГГ года по указанию коменданта общежития, в связи с заездом студентов, он из комнаты № общежития переселился в комнату №, площадью <данные изъяты> где и проживает до настоящего времени.

В настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении один.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договоры на предоставление коммунальных услуг по адресу спорной комнаты с МУП «ПКС», с ОАО «ТЭК». Задолженности по оплате за потребленные воду, отопление, электроэнергию, он не имеет.

Достоверность указанных пояснений истца ФИО1 в судебном заседании полностью подтвердил свидетель ФИО4, который проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.При этом ФИО4 также как и ФИО1 работал в ЗАО «Ямалпромгеофизика» и был вселен в общежитие на основании ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению начальника ТС УГИС ЗАО «Ямалпромгеофизика».Договор найма жилого помещения в общежитии с ФИО4 в письменном виде также заключен не был. По этой причине он не имел возможности зарегистрироваться в своей комнате по месту жительства вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства установлены Пуровским районным судом ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО4 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района. Судом было признано право ФИО4 на заключение договора социального найма в отношении его комнаты, а Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района был обязан такой договор найма заключить.

На основании п. 2 ст. 61 ГПК РФобстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд учитывает, что изначально, согласно техническому паспорту, изготовленному Пуровским филиалом ГУ «ОУРИ и ОИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, бщежитие, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, принадлежало ЗАО «Тарко-Салинская каротажная экспедиция». Основание - постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка под существующие объекты».

При этом постановлениемглавы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Тарко-Салинская каротажная экспедиция» были предоставленыв аренду, сроком на пятьлет,земельные участки: под склад взрывчатых веществ, расположенный в <адрес> в районе третьей речки, общей площадью <данные изъяты>; под промбазу в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га;под вахту <данные изъяты>» по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> под общежитие по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.Одновременно с этим постановленияглавы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ№ предписаносчитать утратившими силу.

Далее, как следует из постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,ЗАО «Тарко-Салинская каротажная экспедиция» предоставлены в аренду, сроком на пять лет,земельные участки под следующие объекты: под склад взрывчатых веществ,расположенный в <адрес> в районе третьей речки, общей площадью земельного участка <данные изъяты> под промбазу, расположенную в <адрес> (согласно выкопировке), общей площадью земельного участка <данные изъяты> под общежитиевахта «<данные изъяты>», расположенное в <адрес> (согласно выкопировке), общей площадью земельного участка <данные изъяты> га; под общежитие,расположенное в <адрес>, общей площадью земельного участка <данные изъяты>.При этом постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,предписано считать утратившим силу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ЗАО «Тарко-Салинская каротажная экспедиция» исключено ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1 ФЗ-129 от 08.08.2001.

До этого, общежитие «Лена-40», расположенное по адресу: <адрес>, было приобретено ЗАО «Ямалпромгеофизика» по договору купли-продажи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с гл. 51 ГК РФ, и с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ.

Однако, в регистрации права собственности на указанное общежитие ЗАО «Ямалпромгеофизика» Учреждением Юстиции было отказано по причине не предоставления документов, связанных с регистрацией права собственности первоначального владельца общежития, а также документов, подтверждающих соблюдение порядка реализации арестованного имущества в рамках исполнительного производства, о чем указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №

В ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Ямалпромгеофизика» уведомило письмом администрацию муниципального образования <адрес> об отказе от прав на бесхозяйное недвижимое имущество - Общежитие «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>.

После этого в письме от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главы администрации муниципального образования <адрес> уведомил ЗАО «Ямалпромгеофизика» о принятии мер для оформления общежития в муниципальную собственность.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на общежитие <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

Вместе с тем, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается факт нахождения с ДД.ММ.ГГГГ спорной комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, в собственности муниципального образования <адрес>.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества <адрес>,спорная комната№, общей площадью <данные изъяты> в <адрес> находится в собственности муниципального образования <адрес>. Основание- распоряжение Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием <адрес>», распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-ДР «О приеме-передаче муниципального имущества», акт приема-передачи имущества из муниципальной собственности муниципального образования <адрес> в собственность муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

После передачи общежития в муниципальную собственность, в целях решения вопроса о заключении договора социального найма в отношении спорной комнаты, истцу ФИО1 органами местного самоуправления было рекомендовано обратиться в суд.

Разрешая по существу уточненные истцом исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с пояснениями и доводами истца, представителя ответчика и представителей третьих лиц, суд приходит к выводу о том, что общежитие«Лена-40», 1991 года постройки,расположенное по адресу: <адрес>, возводилось за счет средств государственного предприятия, правопреемником которого являлось ныне ликвидированное ЗАО «Тарко-Салинская каротажная экспедиция», было приобретено ЗАО «Ямалпромгеофизика» по договору купли-продажиарестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с гл. 51 ГК РФ, и с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ, и использовалось для размещения его работников.Спорная комната в общежитии была предоставленаФИО1 по месту его работы в ЗАО «Ямалпромгеофизика» в ДД.ММ.ГГГГг.До настоящего времени, в том числе и в момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает в комнате, несет расходы по содержанию жилого помещения и по оплате потребленных коммунальных услуг.

На основании ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя и работодателя.

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению положения ст. 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

Так как комната № в <адрес> в <адрес>, ранее использовавшемся как общежитие, переданаот ЗАО «Ямалпромгеофизика» в муниципальную собственность, следует признать, что в настоящее время ФИО1 пользуется ею на условиях социального найма, а, следовательно, имеет право на заключение с ним договора социального найма.

При этом никаких препятствий для заключения с истцом договора социального найма, предусмотренных законом, не имеется. Так, истец является гражданином Российской Федерации, не имеет в пользовании других жилых помещений на ином праве.

С учетом того, что собственником спорного помещения в настоящее время является муниципальное образование <адрес>, на основании ст. 60 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключить с истцом договор социального найма спорного жилья должна администрация муниципального образования <адрес>.

Вместе с тем, на основании решения Собрания Депутатов муниципального образования <адрес> 3 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное казенное учреждение - администрация муниципального образования <адрес>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, ликвидировано.

Согласно Постановлению главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об исполнении полномочий администрации муниципального образования <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ к исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования <адрес> приступила администрация муниципального образования <адрес>.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, утвержденного решением районной Думы муниципального образования <адрес> 4 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент является структурным подразделением администрации <адрес>, наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет от имени муниципального образования <адрес> права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На основании п. 1.2.2 раздела II Положения, предметом деятельности Департамента является обеспечение проживающих в муниципальном образовании <адрес> и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в части заключения договоров социального найма, дополнительных соглашений к ним.

При таких обстоятельствах обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении спорного жилья должна быть возложена на Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес>.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ПожираЮргисаИозасовича к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, - удовлетворить.

Признать за ПожираЮргисомИозасовичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключить с ПожираЮргисомИозасовичемдоговор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.05.2017.

Председательствующий М.В.Козлова

Дело № 2-310/2017