Решение № 12-139/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-139/2017

Дело № №


РЕШЕНИЕ

по жалобе, на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Павловский Посад ДД.ММ.ГГГГ

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Лихачев В.А., при секретаре судебного заседания Мчедлишвили И.З., с участием представителя заявителя ПАО «МОЭСК» ФИО1, представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания».

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением №№ Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, ПАО «Московская объединенная электросетевая компания», признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, на основании чего ПАО «МОЭСК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В своей жалобе на постановление, заявитель ссылается на назначенное административное наказание в виде административного штрафа чрезмерно суровым, несоразмерным характеру совершенного правонарушения и значительно превышающим негативные последствия для общества и окружающей среды.

В судебном заседании представитель ПАО «МОЭСК» ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 200-ФЗ от 04.12.2006г., эксплуатация линий электропередач является разрешенным видом использован: лесов, а согласно п. 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.20 года № 223, лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства реконструкции и эксплуатации линейных объектов обеспечивают регулярное проведение очистки просек, примыкающих опушек леса, искусственных естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ г. с 10 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области Брусковым И.А, в ходе патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда, расположенного в квартале № выделе № <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что на вышеуказанном лесном участке, (просеке) проходит воздушная линия электропередачи ВЛ 110кв «Городок – ГРЭС 3» которая принадлежит ПАО «МОЭСК». На территории линии электропередачи, складирована заготовленная древесина на расстоянии менее 10,0 м. от прилегающего хвойного и лиственного леса, места складирования древесины не опаханы минерализованной полосой, и не имеют противопожарных разрывов, очищенных от горючих материалов, что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлен Губернатора Московской области от 21.04.2017 № 189-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАО «МОЭСК» не соблюдены, предписание не выполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.07.2017, материалами дела об административном правонарушении № №.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет административную ответственность по статье 8.32 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Являясь лицом, эксплуатирующим линию электропередачи, расположенную на вышеуказанных лесных участках, ПАО «МОЭСК» обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по реконструкции линии, и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Статья 8.32 ч.3 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, правильно установил обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.3 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения не имеются.

В соответствии с требованиями ст.28.1 поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности установленные ст.4.5 КоАП РФ соблюдены.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд считает возможным снизить размер назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.8 КоАП РФ,

Решил

Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, о признании Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания », виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ, изменить и назначить наказание, с применением ст. 4.1 ч. 3.2-3.3 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 170 000, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, установленном ст. 30.2, 30.8КоАП РФ.

Судья: В.А.Лихачев