Решение № 2-815/2019 2-815/2019~М-764/2019 М-764/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-815/2019

Дело (УИД) 58RS0005-01-2019-001046-47

Производство №2-815/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 11 декабря 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 12 октября 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором ссылается на следующие обстоятельства:

Она является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО11, умершего в 1998 году.

В сентябре 2018 года она обратилась с заявлением в администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 28 сентября 2018 года ей было отказано в постановке на учет по п.п. 3 п.1 ст.54 ЖК РФ. В качестве основания отказа указано на то, что жилищные условия были ухудшены за счет продажи квартиры, то есть, намеренно.

С данным решением истица не согласна, указала, что ее незаконно не поставили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Просила суд признать незаконным постановление администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 28 сентября 2018 года об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и отменить его, обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду сообщено не было.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования истицы поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что до декабря 2016 года ФИО2 проживала в Республике Крым в квартире, принадлежащей ей на праве собственности. После смерти мужа она проживала в квартире одна, близких родственников у нее не было. В связи с ухудшением состояния здоровья, необходимостью постоянного постороннего ухода и преклонным возрастом ФИО2 продала квартиру и в декабре 2016 года переехала на постоянное место жительства к племяннику М. в Пензенскую область. Часть денежных средств от продажи квартиры была израсходована на приобретение мебели для истца и ремонт в доме М. В настоящее время истица проживает в жилом доме по адресу: <адрес> А <адрес>, который принадлежит на праве собственности супруге М. - М.Т. Собственного жилого помещения в Пензенской области истец не приобрела. В 2018 году М. признан инвалидом первой группы. Истица членом семьи М.Т. не является, проживает в доме на праве арендатора. Истец желает, чтобы у нее было в собственности жилое помещение, она нуждается в постоянном постороннем уходе, может передвигаться только по дому. Сейчас уход за ФИО2 осуществляют сотрудники соцзащиты.

Представитель ответчика администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. Суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, вынесении решения на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Свидетель М. в судебном заседании пояснил, что истица приходится ему тетей, близких родственников у ФИО2 не имеется. В 2016 году она продала квартиру, которая у нее была в Республике Крым, и переехала на постоянное место жительства к нему. На тот момент у него жилого помещения не было. Спустя непродолжительный период времени он приобрел жилой дом в <адрес>, где и стала проживать истица. ФИО2 передавала ему 500000 руб. на ремонт и приобретение мебели для нее, остальные денежные средства от продажи квартиры она оставила на похороны. На момент переезда ФИО2 инвалидом не являлась, инвалидность ей была установлена в 2017 году. В настоящий момент истица нуждается в постоянном постороннем уходе. В связи с ухудшением его здоровья он продал жилой дом, в котором проживает истец, своей бывшей жене, для которой он и истица в настоящее время являются обузой. О том, что можно получить жилье как вдова участника ВОВ при продаже квартиры в Крыму истица не задумывалась.

Выслушав представителя истца, свидетеля, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Статьей 21 ФЗ РФ «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанные лица, в том числе, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в том случае, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и встали на учет до 1 января 2005 года, обеспечение осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 указанного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 данной статьи.

В соответствии со ст. 2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 года №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит аналогичное основание признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч. 3-5 ст. 52 ЖК РФ).

Статья 53 ЖК РФ устанавливает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Согласно свидетельству о регистрации брака ФИО2 приходится женой ФИО19 (л.д.<данные изъяты>).

Согласно военного билета ФИО20 в период с 15 июня 1941 по 19 июня 1946 года он проходил службу в Вооруженных силах СССР, с 09 августа 1945 года по 03 сентября 1945 года участвовал в войне с Японией (л.д.<данные изъяты>).

ФИО3 умер 12 ноября 1998 года, что подтверждается свидетельством о смерти.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является вдовой умершего участника ВОВ - ФИО3 и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Данный статус ей присвоен 27 августа 2018 года (удостоверение №, л.д.<данные изъяты>).

Оспариваемым постановлением администрации Грабовского сельсовета № от 28 сентября 2018 года истице ФИО2 отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ: не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Согласно выписке из ЕГРН право ФИО2 на квартиру площадью 84,4 кв.м по адресу: <адрес> Республики Крым, прекращено 13 декабря 2016 года.

В судебном заседании доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО2 при отчуждении квартиры и не приобретении в дальнейшем другого жилья намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении стороной истца не представлено.

Суд приходит к выводу, что истица осознанно ухудшила свои жилищные условия, поскольку продав квартиру, она утратила вследствие этого статус собственника жилого помещения, что привело к созданию нуждаемости в обеспечении жильем.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что истицей при отказе от права собственности на жилое помещение и при прекращении ее прав в отношении соответствующего имущества, были совершены умышленный действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, приведших к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем.

Ссылка представителя истца на то, что ФИО2 была вынуждена продать квартиру и переехать к племяннику из-за нуждаемости в постоянном постороннем уходе ничем не подтверждена.

Инвалидность ФИО2 была установлена спустя год после отчуждения квартиры, согласно справке ГБУЗ «Бессоновская РБ» ФИО2 нуждается в постоянном постороннем уходе, справка датирована 01 ноября 2019 года, медицинских и иных документов, отражающих нуждаемость в постоянном постороннем уходе на дату отчуждения истцом квартиры, суду представлено не было.

Сам по себе возраст истца не является безусловным основанием, подтверждающем нуждаемость в постоянном постороннем уходе.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО2 проживает в настоящее время доме № по <адрес>, который на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 11 апреля 2018 года принадлежит М.Т., что подтверждается выпиской из ЕГРН на объект недвижимости (л.д.<данные изъяты>). Истица зарегистрирована по указанному адресу.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, постановление администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 28 сентября 2018 года об отказе ФИО4 в признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет является законным, так как с момента намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий срок, установленный законом, не истек.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 16 декабря 2019 года.

Судья Е.В. Гусарова