Решение № 12-306/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-306/2019

дело № 12-306/2019


РЕШЕНИЕ

28 августа 2019 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № выданного отделом УФМС России по РБ в Кировском районе г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное, нарушающего его права и законные интересы, мотивируя тем, что рассматривая протокол об административном правонарушении, Комиссия исходила из того, что жалобы на шум связаны с музыкой в помещении кафе-033 ООО «Клуб», в месте с тем, комиссией не учтено, что по адресу: К.Маркса, 20 кроме последнего расположенного также несколько других развлекательных заведений с музыкальным сопровождением.

Также комиссией не учтено, что какие-либо измерения шума в ООО «Клуб» не производились, протокол измерений шума, превышающий допустимые уровни звукового давления, в материалы дела не представлен.

Кроме того, не учтено объяснение ФИО1, согласно которым общие стены ООО «Клуб» не соприкасаются со стенами жилого дома, в заведении имеется качественная звукоизоляция.

Таким образом, считает, что отсутствуют сведения, неопровержимо указывающий на нарушение тишины ООО «Клуб».

Решением Ленинского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в суд на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 просил обжалуемое постановление отменить.

Представители Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, не поступало.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа РБ получено подателем жалобы ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приложенными документами, в суд поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению.

Статьей 1.4 КоАП РБ установлено, что в данном Законе основные понятия используются в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Учитывая положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 4.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 указанной статьи повторное совершение правонарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4 Закона Республики Башкортостан от 18.07.2011 №430-з "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время" под ночным временем понимается период времени с 23 часов до 7 часов местного времени, в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23 часов до 9 часов местного времени, а в случаях, установленных настоящим Законом, - иной период времени.

Согласно ст.5 вышеуказанного закона не допускается совершение в ночное время следующих действий, влекущих нарушение покоя граждан и тишины:

1) использование пиротехнических средств;

2) использование (в том числе в транспортных средствах) звукопроизводящих устройств (радиоприемников, магнитофонов, магнитол, телевизоров и других) и (или) устройств звукоусиления;

3) крик, свист, пение, танцы, игра на музыкальных инструментах;

4) проведение земляных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных, строительных работ. При проведении ремонтных работ в многоквартирных жилых домах под ночным временем понимается период времени с 20 часов до 9 часов местного времени;

5) применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных Правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

6) использование сигнального оружия, предназначенного для подачи звукового сигнала.

Положения части 1 настоящей статьи не применяются в следующих случаях:

1) предотвращение противоправных деяний, нахождение в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости;

2) предотвращение или ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций;

3) проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности, охраной общественного порядка, функционированием систем жизнеобеспечения населения;

4) проведение работ, приостановление которых невозможно по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия);

5) совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, осуществляемых в соответствии с законодательством и в рамках канонических требований конфессий;

6) проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, празднование профессиональных и иных праздников, памятных и юбилейных дат, спортивных побед и достижений в ночное время по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления;

7) празднование Нового года в ночь с 31 декабря на 1 января.

Совершение гражданами, должностными лицами, юридическими лицами действий, нарушающих покой граждан и тишину в ночное время, влечет административную ответственность, установленную законом Республики Башкортостан (ст.6 ст.4 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ членом Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 01.37 час. по адресу: <адрес> ФИО1, являясь директором ООО «Клуб» допустил нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, а именно Караоке – бар 033, игра громко музыка, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужил основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 13.5 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ФИО1 определением судьи Гималетдинова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, была назначена экспертиза, для определения уровня шума на соответствие гигиеническим нормативам в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ показатели уровня шума в <адрес> по адресу: <адрес> превышены и не соответствуют санитарным нормам и правилам во временно промежутке с 23:00 до 07:00.

Причиной возникновения выявленного несоответствия санитарным нормам и правилам показателей шума в помещении, расположенном по адресу: <адрес> являются работающие звуковоспроизводящие устройства, находящиеся в помещении ООО «бар», расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ гласят, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ должны всесторонне исследоваться все доказательства находящиеся в материалах дела, ни какие из доказательств не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из материалов дела, можно сделать вывод, что все обвинение построено на заявлении ФИО3, при этом сотрудники полиции и специалисты общественной безопасности при администрации Ленинского района опрос соседей не осуществляли, видео или аудиозапись, запечатлевшую противоправные действия не производили, что являлось бы исчерпывающим доказательством по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ЧОУ Центра образования «Солнечный круг» ФИО4, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить. Восстановить срок для обжалования постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО <адрес> об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 13,5 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова