Решение № 12-213/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-213/2017

Дело № 12-213/2017


РЕШЕНИЕ

08 июня 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении директора ООО «Наш город» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Наш город» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и в установленный законом срок обжаловал его. В жалобе указывает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку имеющимися в деле доказательствами его вина, в совершении правонарушения – не установлена и не доказана. На основании чего просит прекратить производство по делу или за отсутствием состава правонарушения, либо в связи с его малозначительностью.

ФИО1, его защитник ФИО3 в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивают, просят постановление отменить.

Представитель административного органа ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.

Выслушав ФИО1, его защитника, представителя административного органа, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.<адрес> об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ.2 Правил установлено, что организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать: своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Правил установлено, что при уборке внутриквартальных проездов и придомовых территорий в первую очередь должны быть расчищены пешеходные дорожки, проезды во дворы и подъезды к местам размещения контейнеров для сбора отходов производства и потребления.

Ликвидация зимней скользкости производится путем обработки тротуаров и придомовых территорий противогололедными материалами. В первую очередь следует обрабатывать тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

Собираемый из дворов и внутриквартальных проездов снег разрешается складировать на придомовой и внутриквартальной территориях таким образом, чтобы оставались свободные места для проезда транспортных средств и прохода граждан, не допуская при этом повреждения зеленых насаждений. Площадки для складирования снега должны подготавливаться заблаговременно. С этих участков должен быть обеспечен отвод талых вод в сеть ливневой канализации. При отсутствии возможности организации таких площадок снег должен вывозиться.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ.3 Правил регламентировано, что детские и спортивные площадки должны очищаться от снега в зимнее время.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 26 минут при обследовании территории по адресу: <адрес> (находящегося в управлении ООО «Наш Город») установлено, что внутриквартальные проезды, входные группы МКД, детская площадка не очищена от снега. Своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдением за санитарным состоянием управляющей компанией ООО «Наш Город» проводятся не своевременно.

По данному факту специалистом МБУ ЖКХ <адрес>, в присутствии двух понятых и представителей директора управляющей компании ООО «Наш город» ФИО1 составлен акт осмотра территории (л.д.14), а также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Наш город» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В качестве доказательств по делу административным органом представлено: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), фототаблицы (л.д.15-22).

В судебном заседании защитник ФИО1 - ФИО3 поясняла, что ДД.ММ.ГГГГ выпал слабый снег, количество выпавших осадков, 0,6мм. В связи с чем, уборка была начата по окончанию снегопада.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» уборка придомовых территорий проводится в следующей последовательности - вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости сыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

Периодичность зимней уборки тротуаров во время снегопада зависит от класса тротуара (он зависит от среднего количества пешеходов в час). Чем выше класс тротуара, тем чаще и быстрее его должны убирать. Так, тротуары 3-го класса, по которым за час проходит свыше сотни человек, должны убираться от получаса до часа в зависимости от температуры воздуха. При отсутствии снегопада их убирают через день (для тротуаров 2-го и 1-го класса - через 2 и через 3 дня соответственно).

Все работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах 1-го и 2-го классов не позднее 6 ч. с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов.

Снег, собираемый во дворах и на внутриквартальных проездах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений.

Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки. Сгребание и уборка скола должны производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

При ручной уборке снег с тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии совершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

Вместе с тем, из представленных фото-таблиц следует, что на момент фотофиксации, произведенной ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 27 минут снег не идет, количество снегового покрова на припаркованных автомашинах составляет не более 0,3 мм, вместе с тем усматривается что входные группы <адрес> не расчищены от свежевыпавшего и уплотненного снега, причем толщина снегового покрова более 5 см, данный покров имеет в некоторых местах жесткую кромку (наст), усматривается, что входные группы не обработаны противо- гололедными материалами, не произведена очистка козырьков (слой снега на которых также не менее 5 см).

Из полученной судом справки Росгидромета следует, что ДД.ММ.ГГГГ был слабый снег, количество выпавших осадков 0,33 мм, ДД.ММ.ГГГГ – снег умеренный, количество выпавших осадков 4 мм.

Согласно п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией.

Пункт 10 указанных Правил предусматривает обязанность содержать общее имущество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о благоустройстве территорий поселений.

С учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания, Правил эксплуатации, субъектом административной ответственности по ст. 8.<адрес> об административной ответственности является либо собственник жилого дома, либо лицо, действующее (по договору) от имени собственников - управляющая организация.

Согласно имеющегося в материалах дела приложению к договору возмездного оказания услуг, ООО «Наш Город» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>, на придомовой территории которого в ходе обследования выявлены нарушения правил благоустройства территорий поселений (л.д. 27).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) на должность директора ООО «Наш Город» назначен ФИО1

Таким образом, директор ООО «Наш Город» ФИО1 принял на себя обязательства по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, организуя содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории, а также по осуществлению иной деятельности, направленной на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и придомовой территории.

Доводы ФИО1, и его защитника ФИО3 об отсутствии состава правонарушения не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку вина лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), фототаблицами (л.д.15-22). Доказательств невозможности исполнения возложенных на него должностных обязанностей директором ООО «Наш Город» ФИО1 - не представлено.

Вместе с тем в судебное заседание представителем ФИО1 представлена электронная кадастровая выписка по земельному участку, расположенному по адресу <адрес> из которой следует, что участок <адрес> не сформирован, на кадастровый учет поставлен. Таки образом, в судебном заседании не установлена вина должностного лица в нарушении п. ДД.ММ.ГГГГ.3 Правил благоустройства, поскольку в судебном заседании не нашла своего подтверждения обязанность ООО «Наш Город» содержать детскую площадку, расположенную в непосредственной близости <адрес>.

Иных, заслуживающих внимание, доводов жалоба не содержит.

Постановление о привлечении директору ООО «Наш Город» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания директору ООО «Наш Город» ФИО1 судом рассмотрен вопрос о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, при этом суд считает, что оснований для признания данного правонарушения малозначительным – не усматривается.

Вместе с тем, в судебном заседании ФИО1, его защитник ФИО3 просили при назначении наказания применить ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку правонарушение не повлекло тяжких последствий, иные последствия были немедленно были устранены.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 данной статьи установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Статья 3.4. КоАП РФ гласит что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении при назначении административного наказания административным органом принято во внимание, то, что ФИО1 ранее по ст.8.7. <адрес> об административной ответственности не привлекался.

Соглашаясь с данными выводами суд считает, что при назначении наказания директору ООО «Наш Город» ФИО1 возможно применить ч. 1 ст.4.1.1. назначив ему наказание за совершение административного правонарушения по ст.8.7. <адрес> об административной ответственности в виде предупреждения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении директора ООО «Наш город» ФИО1 изменить в части назначение наказания, применив при назначении наказания ч. 1 ст.4.1.1. КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения, в остальном обжалуемое постановление - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении директора ООО «Наш город» ФИО1 - изменить в части назначение наказания, применив при назначении наказания ч. 1 ст.4.1.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, в остальном обжалуемое постановление - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО2

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>