Решение № 2-4505/2020 2-4505/2020~М-1556/2020 М-1556/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-4505/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Бушминой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 Сеида оглы к Государственному Учреждению – Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 оглы обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

В обоснование своих требований истец указал, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 из-за отсутствия требуемого медицинского стажа – 30 лет. Всего ответчиком принято к зачёту 28 лет 10 месяцев 08 дней. Истец указал, что в специальный стаж ответчиком включён период работы с 09.04.1996г. по 31.08.1998г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Главном военном клиническом госпитале им.ФИО5 Бурденко, однако не в льготном исчислении, а в календарном, что является незаконным.

Истец просит суд зачесть указанный период работы в специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления.

В судебное заседание истец не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО1, которая заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии).

Судом установлено, что ФИО3 оглы ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Всего ответчиком к зачёту было принято 28 лет 10 месяцев 08 дней.

В соответствии с данным решением, период работы истца с 09.04.1996г. по 31.08.1998г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Главном военном клиническом госпитале им. ФИО5 Бурденко засчитан в календарном исчислении, поскольку, по мнению ответчика, наименование «анестезиологическое отделение» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дующей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённый Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежат применению ранее действовавшие списки.

В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из вышеизложенного следует, что к спорным периодам работы истца быть применены следующие правовые акты:

Список, утверждённый постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Список № от ДД.ММ.ГГГГ);

Список, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (далее Список № от ДД.ММ.ГГГГ).

Список, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Список № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Согласно Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удалённых при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (далее – Перечень), работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и ныне действующим Перечнем, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правом на льготное исчисление стажа пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных определенными пунктами списка. В том числе, к таким учреждениям отнесены госпитали всех наименований.

Из, имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в Главный военный клинический госпиталь им.ФИО5 Бурденко на должность врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения на время отпуска по уходу за ребёнком ФИО7 по 12 тарифному разряду.

17.03.1997г. истец переведён на вакантную должность врачом-анестезиологом-реаниматологом того же отделения по 12 тарифному разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации центра анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реаниматологии в СССР» анестезиологическое отделение организуется в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения.

Основными задачами анестезиологического отделения являются: подготовка больных к обезболиванию; обезболивание во время операции, при родах и при специальных диагностических процедурах; оказание реаниматологической помощи больным, находящимся в стационаре, в том числе доставленным скорой медицинской помощью; организация специального наблюдения за больными, требующими анестезиологической и реаниматологической помощи, и другие.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ Приказ Минздравсоцразвития РФ) были созданы самостоятельные отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии в практических учреждениях здравоохранения. Основной задачей медицинских работников отделения (палат) реанимации и интенсивной терапии является: осуществление комплекса мероприятий и интенсивной терапии с расстройствами функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Однако, из письма Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/1835-95-27 "О льготном пенсионном обеспечении" следует, что положения вышеперечисленных приказов выполнялись не во всех учреждениях, и отделения, оказывающие реанимационную и анестезиологическую помощь, именовались не отделения анестезиологии-реанимации, а "анестезиологические" отделения и "реанимационные" отделения, что создавало конфликтные ситуации при решении вопроса о льготном пенсионном обеспечении сотрудников указанных отделений.

В целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников "анестезиологических", "реанимационных" отделений", Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ было дано указание (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/1835-95-27) руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Имеющаяся в материалах дела архивная справка содержит сведения о работе истца, соответствующие данным, отражённым в трудовой книжке. В справке также указано, что согласно приказу начальника Главного военного клинического госпиталя им. ФИО5 Бурденко от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 следует считать работающим без изменения должностного оклада врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии и реанимации центра анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, при приме на работу наименование отделения, в котором истец осуществлял медицинскую деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, имело наименование, не соответствующее требованиям действующего законодательства.

Однако, то обстоятельство, что руководство учреждения включило в состав штата учреждения отделение, наименование которого не соответствует требованиям нормативных актов, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

В последующем наименование структурного подразделения «анестезиологическое отделение» было приведено в соответствие с нормативно-правовыми актами здравоохранения, и стало называться «отделение анестезиологии и реанимации». При этом, цели и задачи отделения, а также должностные обязанности его сотрудников не изменились.

Суд также учитывает тот факт, что ФИО3 оглы работал в Главном военном клиническом госпитале им. ФИО5 Бурденко непрерывно в одной и той же должности и период его работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после приведения наименования структурного подразделения в соответствие с требованием действующего законодательства, включён ответчиком в специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что период работы истца с 09.04.1996г. по 31.08.1998г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Главном военном клиническом госпитале им. ФИО5 Бурденко подлежит зачёту в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, что добавит к стажу, учтённому ответчиком, 01 год 02 месяца 11 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 Сеида оглы к Государственному Учреждению – Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 Сеиду оглы в части отказа во включении с применением льготного порядка исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) периода работы с 09.04.1996г. по 31.08.1998г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Главном военном клиническом госпитале им. ФИО5 Бурденко.

Включить в специальный страховой стаж ФИО3 Сеида оглы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 09.04.1996г. по 31.08.1998г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Главном военном клиническом госпитале им. ФИО5 Бурденко, с применением льготного порядка исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев).

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Ю. Наумова