Решение № 2-140/2020 2-140/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-140/2020

УИД: 22RS0052-01-2020-000209-13Дело №2-140/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2020 года

с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Треповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов по адресу: <адрес> прекратить противоправные действия в части реализации пищевых продуктов без информации, предусмотренной п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» и без товаросопроводительной документации, подтверждающей происхождение, качество и безопасность пищевого продукта и обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, а так же обязанности разместить решение суда для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в магазине по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратился в суд с вышеуказанным иском в иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО3

В обоснование исковых требований истец указывает, что с <дата> по <дата> на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от <дата> № в отношении ИП ФИО3, осуществляющей деятельность по реализации пищевых продуктов была проведена внеплановая выездная проверка на соблюдение требований действующего законодательства.

В ходе проверки были выявлены нарушения, отраженные в акте № от <дата>, а именно: в магазине по адресу <адрес> нарушены обязательные требования технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, выразившиеся в следующем:

1. На момент проверки в продаже находились упакованные пищевые продукты, однако необходимые сведения о пищевой продукции, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (о дате изготовления пищевой продукции; сроке годности пищевой продукции; условиях хранения пищевой продукции; наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя- изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя- импортера; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза, не доводятся до потребителя любым доступным способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции на следующие товары:

- Колбаски «Венгерские», изготовитель ООО «Алтайский мясоперерабатывающий завод», в количестве 0,880 кг по цене 365 руб. за 1 кг (дата изготовления отсутствует);

- Колбаски «Крымские», в количестве 0,702 кг, по цене 260 руб. за 1 кг (транспортная, потребительская упаковка производителя на момент проверки не представлена, маркировка отсутствует);

- Грудинка в количестве 0,420 кг по цене 415 руб. за 1 кг, дата изготовления <дата>, после вскрытия упаковки хранить не более 48 часов (на момент проверки модифицированная упаковка вскрыта, маркировочный ярлые отрезан, отсутствует изготовитель).

Указанное является нарушением пп.1 п. 4.1 ст. 4 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза №881 от 09.12.2011 г., ч. 1 ст. 10, п. 9, п. 12 ст. 17 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, п. 106 раздел ХШ ТР ТС 034/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 г. №68.

2. На момент проведения проверки в магазине отсутствовала товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость данной продукции, подтверждающя происхождение, качество и безопасность (декларация о соответствии, счет-фактура, товарная накладная) пищевого продукта на следующие товары:

- Колбаса ливерная «Помарк столовая» вареная, изготовитель ООО «Алтайский мясоперерабатывающий завод», в количестве 500 гр., по 99 руб. за ед.;

- Колбаса «Деревенская», изготовитель ООО «Алтайский мясоперерабатывающий завод», в кол-ве 4 ед. по 446 гр., по 230 руб. за 1 кг., что является нарушением п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 23 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Вышеуказанная продукция находилась на реализации на витринах с указанием цены, информация о том, что товары не подлежат реализации, отсутствовала.

Некачественная продукция снята с реализации предписанием от <дата> №.

В соответствии с п.4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 12 ст.17 ТР ТС - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п.1 части 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 - маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно п.3 ст.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»- пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно статьи 21 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции»- оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме- подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.

Согласно статьи 23 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции»- декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и могут привести к возникновению пищевых отравлений среди населения, инфекционных заболеваний, острых кишечных инфекций.

Таким образом, несоблюдение ИП ФИО3 названных требований законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № 322, в компетенцию Службы входит федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

В соответствии с ч.2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Пользуясь, указанным правом, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4. ст. 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты не должны оказывать вредного воздействия на человека, должны соответствовать санитарным правилам.

Судом установлено, что в магазине ИП ФИО3, расположенном по <адрес> в <адрес> осуществляется реализация продуктов питания без информации, предусмотренной п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» и без товаросопроводительной документации, подтверждающей происхождение, качество и безопасность пищевого продукта.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением от <дата> №, актом проверки от <дата> №, протоколом об административном правонарушении № от <дата>, постановлением № по делу об административном правонарушении от <дата>.

Таким образом, при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов ИП ФИО3 не соблюдаются требования Федерального закона «О защите прав потребителей» пп. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». Эти нарушения выражены в форме действий и поскольку совершаются в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, то являются противоправными.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов по адресу: <адрес> прекратить противоправные действия в части реализации пищевых продуктов без информации, предусмотренной п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» и без товаросопроводительной документации, подтверждающей происхождение, качество и безопасность пищевого продукта.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 разместить настоящее решение суда для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в магазине по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тогульский район Алтайского края в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Дыренкова

Дата вынесения решения в окончательной форме 30 июля 2020 года