Решение № 2А-466/2020 2А-466/2020~М-455/2020 М-455/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-466/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2020 года в п. Юргамыш Курганской области административное дело по заявлению Администрации Гороховского сельсовета к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Гороховского сельсовета обратилась в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее - Юргамышский ОСП УФССП России по Курганской области), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее - УФССП России по Курганской области) об освобождении от исполнительского сбора в котором указала, что 01.10.2019 года вступило в законную силу решение Юргамышского районного суда Курганской области о возложении на Администрацию Гороховского сельсовета обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить у водоисточника – озеро «Вилки» подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского районного отдела УФССП России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Юргамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Гороховского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 15.04.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Согласно информации о финансовом положении Администрации Гороховского сельсовета кредиторская задолженность составляет 151962,60 руб. в том числе: ООО «Ариант» 51962,60 руб. за очистку снега в населенных пунктах; ООО «СРСУ-2» -100000 руб. ремонт дорог.

Полагают, что судебным приставом-исполнителем не установлена вина административного истца. Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора не повлияет на надлежащее исполнение решения, лишь усугубит финансовое положение Администрации Гороховского сельсовета.

Просили освободить Администрацию Гороховского сельсовета от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации Гороховского сельсовета не явился, просил провести судебное заседание в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представители ответчиков Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались. Письменных заявлений или возражений не представили.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, представителей административных ответчиков.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования Администрации Гороховского сельсовета к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, обоснованными и подлежащими удовлетворению, на основании следующих правовых и фактических обстоятельств.

Решением Юргамышского районного суда от 17.07.2019г. удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гороховского сельсовета о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Решение суда вступило в законную силу и было направлено на принудительное исполнение. Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Гороховского сельсовета и предоставлен срок для добровольного исполнения требований до 15.11.2019 года.

Определением Юргамышского районного суда от 17.07.2019г., Администрации Гороховского сельсовета была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15.04.2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Гороховского сельсовета в размере 50000 руб.

В силу п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

В обоснование не исполнения решения суда административный истец указывает на отсутствие финансовых средств и наличия кредиторской задолженности у администрации Гороховского сельсовета, которая составляет 151962,60 руб.

Следует учесть, что Администрация Гороховского сельсовета является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации, имеют целевой характер и используются в соответствии с бюджетом муниципального образования, и с бюджетной классификацией на соответствующий год.

Указанные причины, подтвержденные документально принимаются судом в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, при таких обстоятельствах, нельзя признать действия Администрации Гороховского сельсовета уклонением от исполнения решения суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. Административные исковые требования Администрации Гороховского сельсовета об освобождении от исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации Гороховского сельсовета к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Гороховского сельсовета от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья:Н.Г.Кузьмина

Копия верна:Судья: