Постановление № 5-15/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2020 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица – заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

9 января 2020 г. в 12 часов 15 минут на ул. Карла Маркса г. Вышний Волочек Тверской области в районе дома №84 заместитель генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного при выполнении дорожных работ и не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, так как пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а именно:

1. отсутствовали временные дорожные знаки на переносных опорах 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречных движением», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 4.2.1 (2) «Объезд препятствия», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 1.20.1-1.20.3 «Сужение дороги», ограждающие устройства, направляющие устройства, шнуры, ленты оградительные, средства сигнализации и освещения;

2. отсутствовал проект организации дорожного движения на данном участке при проведении дорожных работ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, – заместитель генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 в судебном заседании вину признал, просит учесть, что административное правонарушение совершено впервые, раскаяние должностного лица в содеянном. Просил назначить минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности должностное лицо заместителя генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1

Заслушав защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, – заместителя генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Из частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п. 1.2, 1.3, 1.6, 1.10, 1.11. 1.12, 1.14, 1.15, 1.16 Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ВСН 37-84, утвержденной Минавтодором РСФСР от 05.03.1984, Организацию движения транспорта и пешеходов и ограждение мест дорожных работ при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог следует выполнять в соответствии с настоящей Инструкцией, разработанной на основе действующих нормативных документов. До начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. На схемах показывают геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части и обочин, радиусы кривых в плане, продольный уклон, тип покрытия и т.д.) с указанием искусственных сооружений, расположения съездов, разъездов и объездов, мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов. На схеме указывают вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ. Схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами Государственной автомобильной инспекции (ГАИ). На границах участков дорожных работ следует установить информационные щиты, на которых указывают организацию, фамилию ответственного лица, руководящего работами, и номер его служебного телефона. При организации движения в местах производства дорожных работ должны применяться все необходимые технические средства, предусмотренные схемой. Всякое отклонение от утвержденных схем, а также применение неисправных технических средств недопустимо. До полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать на проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта. К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями. Перед началом работ рабочие и машинисты дорожных машин должны быть проинструктированы по технике безопасности и схеме ограждения места работ, о применяемой условной сигнализации, подаваемой жестами и флажками, о порядке движения, маневрирования дорожных машин и транспортных средств в местах разворота, въездах и съездах, местах складирования материалов и хранения инвентаря. Применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т.д.) устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы. Ответственность за соблюдение требований настоящей Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 9 января 2019 г. в 12 часов 15 минут государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 проведено обследование ул. Карла Маркса г. Вышний Волочек Тверской области в районе дома №84, в ходе которого были выявлены недостатки в выполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ, а именно:

1. отсутствовали временные дорожные знаки на переносных опорах 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречных движением», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 4.2.1 (2) «Объезд препятствия», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 1.20.1-1.20.3 «Сужение дороги», ограждающие устройства, направляющие устройства, шнуры, ленты оградительные, средства сигнализации и освещения;

2. отсутствовал проект организации дорожного движения на данном участке при проведении дорожных работ.

Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 9 января 2019 г. с фототаблицей.

Ответственным за исполнение данных работ является должностное лицо заместитель генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1, который назначен ответственным лицом по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ в пределах дорог, а именно по устройству наружных сетей водоотведения объекта, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, заместитель генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1, являясь ответственным лицом за проведение ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги и не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении при наличии у него указанной обязанности.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность заместителя генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1 как должностного лица, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 69ВЛ№000807 от 28 января 2020 г., актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 9 января 2020 г. с фототаблицей; объяснениями ФИО1 от 9 января 2020 г.; копией приказа о приему на работу от 1 сентября 2011 г.; копией должностной инструкции заместителя генерального директора от 1 сентября 2011 г.; копией решения №15 о продлении полномочий генерального директора от 3 февраля 2017 г.; копией Устава ООО «Вышний Волочек-Спецстрой»; копией свидетельства серия 69 №000732120; схемой организации дорожного движения в местах производства работ от 9 января 2020 г.; копией приказа о назначении ответственного лица №27-р от 2 декабря 2019 г.; копией справки о количестве технических средств; выпиской из ЕГРЮЛ от 24 января 2020 г.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность заместителя генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Обстоятельством, смягчающим ответственность заместителя генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1, судья признает признание им вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих вину должностного лица заместителя генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1, по настоящему делу не установлено.

При назначении наказания заместителю генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать должностное лицо – заместителя генерального директора ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий», ОКТМО 28714000, номер счета получателя платежа 40101810600000010005, УИН: 18810469200140000235, банк получателя: Отделение Тверь, БИК 042809001, КБК 18811630020016000140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Некрасов