Решение № 12-8/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-8/2025

Судья: Авраменко О.В. Дело 12-8/2025

57RS0024-01-2024-002884-33


РЕШЕНИЕ

24 февраля 2025 г. город Орел

Судья Орловского областного суда Альянова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу генерального директора акционерного общества «Орелавтотранс» на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 15 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Орелавтотранс»,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 15 января 2025 года акционерное общество «Орелавтотранс» (далее по тексту АО «Орелавтотранс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, генеральный директор АО «Орелавтотранс» ФИО2 просит отменить постановление районного суда и прекратить производство по делу.

Указывает, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для обучения и аттестации ответственного сотрудника ФИО5, которая прошла обучение, но не имеет аттестации. С целью соблюдения требований законодательства назначен другой ответственный аттестованный сотрудник.

Ссылается на то, что план обеспечения транспортной безопасности изготовлен аккредитованной организацией и направлен в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ на утверждение, поэтому привлечение акционерного общества к административной ответственности противоречит нормам действующего законодательства.

Обращает внимание на то, что судом не учтен характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, возражений, выслушав защитника АО «Орелавтотранс» ФИО3, представителя МТУ Ространснадзора ФИО4, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон о транспортной безопасности) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности).

Пунктом 8 части 1 статьи 10 Закона о транспортной безопасности предусмотрено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Порядок подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности определены статьей 12.1 указанного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 12.1 Закона о транспортной безопасности силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1642 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), которые применяется в отношении автовокзалов и автостанций.

Согласно подпункту 3 пункта 7 указанного Требования субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Из материалов дела следует, что <дата> в 12 час. в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки в отношении деятельности АО «Орелавтотранс», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что данное акционерное общество имеет категорированные объекты транспортной инфраструктуры: автовокзал <адрес> (<дата> внесен в реестр объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и транспортных средств (далее – ТС) № с присвоением 3 категории), а также автостанция <адрес>» ( <дата> внесен в реестр №

В соответствии с пунктом 3 приказа №-ПР от <дата> «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в АО «Орелавтотранс» за подписью генерального директора ФИО2 лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры автостанция <адрес> назначена ФИО5, которая на момент проверки не была аттестована, в нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 10, части 2 статьи 12.1 Закона о транспортной безопасности.

В ходе проверки также установлено, что субъектом транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры - автовокзал <адрес>, в нарушение подпункта 3 пункта 7 Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденных постановлением Правительства от <дата> №, не образовано (не сформировано) и не привлечено для защиты объекта транспортной подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащённых переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, а также вина АО «Орелавтотранс» подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; актом проверки соблюдения требований действующего законодательства от <дата>; приказом №-ПР от <дата> «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в АО «Орелавтотранс»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; постановлением № по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении к административной ответственности АО «Орелавтотранс» за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ; решением Советского районного суда <адрес> от <дата>, сведениями из реестра о категорированных объектах транспортной инфраструктуры; свидетельствами о государственной регистрации права <адрес>, <адрес>, уставом АО «Орелавтотранс», а также иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия АО «Орелавтотранс» квалифицированы судом правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, а также принятии всех зависящих от юридического лица мер для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении АО «Орелавтотранс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией части 2 статьи 11.15.1, с соблюдением статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Доводы жалобы о неприменении судом положений части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающей возможность уплаты половины наложенного административного штрафа, не является основанием для удовлетворения жалобы. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, самостоятельно исполняет постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа. При этом из платежного поручения № от <дата> следует, что АО «Орелавтотранс» оплачен назначенный по настоящему делу административный штраф в соответствии с положениями части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, а потому оснований для его изменения или отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 15 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Орелавтотранс», оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Орелавтотранс», без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Л. Альянова