Решение № 2А-1884/2019 2А-1884/2019~М-1522/2019 М-1522/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-1884/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года г. Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Туймазы и Туймазинского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании бездействий (действий) военного комиссара незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан о признании бездействий (действий) военного комиссара незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что решением весенней 2019 г. призывной комиссии Отдела военного комиссариата по г. Туймазы и Туймазинскому району был признан годным для службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Указанное обстоятельство ему стало известно из письма от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отдела военного комиссариата РБ по г. Туймазы и Туймазинскому району.

Однако, на его устные обращения о направлении для прохождения срочной службы, был дан ответ, что по требованиям, предъявляемым к призванным и отправляемым по командам не предусматривает отправку в войска граждан, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности.

Указывает, что был ранее судим. Однако, как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «Главного информационного центра МВД России, ИЦ МВД по РБ», ФИО1 освобожден от уголовного наказания ДД.ММ.ГГГГ, сведения об уголовном преследовании не имеются.

Кроме того, указывает, что при принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Полагает, что, приняв решение о его призыве в вооруженные силы, при отсутствии оснований для предоставления отсрочки, призывная комиссия обязана была определить вид и род войск Вооруженных Сил и направить его для прохождения военной службы.

Кроме того, указывает, что отсутствие возможности пройти военную службу по призыву лишает его права на поступление на военную службу по контракту, а также на трудоустройство в другие органы и организации, где требуется прохождение службы в вооруженных силах, что нарушает его конституционное право на трудоустройство в соответствии с имеющимся образованием и полученными навыками.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие (действие) начальника отдела военного комиссариата Туймазинского района и г.Туймазы незаконным в связи с неисполнением им обязанности по определению вида и рода войск Вооружённых Сил Российской Федерации для призывника ФИО1, и не направления его в соответствующие войска для прохождения военной службы.

Обязать военного комиссара РБ по г. Туймазы и Туймазинскому району устранить допущенное нарушение. Определить вид и род войск Вооружённых Сил Российской Федерации для призывника ФИО1 и направить его в соответствующие войска для прохождения военной службы в весенне-летний призыв ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ответчика на надлежащего ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан".

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссар военного комиссариата города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Призывной комиссии муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку нарушений прав административного истца в действиях военного комиссариата города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан не имеется. Пояснила, что в период весеннего призыва ФИО1 прошел медкомиссию, по результатам которой был призван на службу. Вместе с тем, полагала, что поскольку в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело, имеется судимость.

Военный комиссар военного комиссариата города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен, причина неявки не известна, ранее ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания суду пояснил, что на призывной комиссии принято решение, ФИО1 определен род войск - железнодорожные войска, с пометкой судимый. Отправить на военную службу не представляется возможным, поскольку нет наряда на данную категорию. Кроме того, с момента подачи искового заявления все действия по призыву ФИО1 приостановлены до решения суда.

Опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО4 суду показал, что ФИО1 обратился к нему по вопросу оказания содействия призыва в ряды вооруженных сил. Из ответа военного комиссариата города Туймазы следует, что ФИО1 признан медицинской комиссией годным в ряды вооруженных сил, но призыв так и не был осуществлен. После обращения в республиканский военкомат, поступил ответ, что он признан годным. Однако, в частной беседы с представителем республиканского военкомата по телефону было сказано, что по каким-то внутренним каналам им запрещается призывать людей с судимостью, и что они готовы призвать его, если будет решение суда. Вместе с тем, ФИО1 является не судимым, лицом, освобождённым от наказания. Имеется решение призывной комиссии, которое должно исполняться и должна прийти повестка, но по каким-то причинам в адрес ФИО1 повестку не отправляют. Полагает, что это не законно.

Кроме того, указывает, что Министерство обороны Российской Федерации не обязано призывать гражданина на военную службу в конкретный год и время, поскольку гражданин может быть призван для прохождения военной службы до установленного законом 27-летнего возраста. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Представитель ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, ранее в своем отзыве пояснил, что ФИО1 не было отказано в призыве на военную службу, военным комиссариатом г. Туймазы и Туймазинского района РБ проведены все необходимые мероприятия, однако, он не может быть направлен в весенний призыв 2019 г. в связи с завершением весеннего призыва, а также в связи с отсутствием особых распоряжений. Отправка на военную службу будет осуществляться в соответствии с нарядом на эту команду.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч. 1 и 2).

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Исключения составляют, в частности, граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 135 "О призыве в апреле - июле 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, направлении на альтернативную гражданскую службу, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, освобождении от призыва на военную службу, зачислении в запас, освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, призван на военную службу.

Между тем, из письма врио военного комиссара Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в ходе призыва на военную службу весной ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе и призван на военную службу, предназначен в команду призывников, имеющих погашенную и снятую судимость. В связи с отсутствием плана отправок команд с погашенной и снятой судимостью отправка ФИО1 на военную службу откладывается до особого указания Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указанные действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства в силу следующего.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ (п. 3 ст. 1).

Не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления (пп. «б» п. 3 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ).

Как установлено судом, приговором Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ с применением ч. 6.1 ст. 88 УК РФ и назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы.

Постановлением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от наказания по п. 4 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации», то есть вследствие акта об амнистии.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, органов местного самоуправления, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Довод административного ответчика о том, что ФИО1 не может быть направлен на военную службу в связи с отсутствием наряда на призывников со снятой и погашенной судимостью, то есть отсутствием особых распоряжений, не может расцениваться судом как законное основание для ограничения конституционных прав гражданина и основано на неверном толковании ответчиками норм материального права.

Поскольку в соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Лицо, в отношении которого уголовное дело прекращено в связи с актом об амнистии, судимым не является.

Таким образом. ФИО5 не может приравниваться к категории лиц имеющих снятую или погашенную судимость, в связи с чем доводы ответчика об отсутствии наряда на призывников, имеющих снятую или погашенную судимость, являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суду не предоставлено доказательств, подтверждающих обоснованность действий военного комиссара по отказу в выдаче повестки заявителю для дальнейшей отправки к месту прохождения службы.

Так, предоставленная выписка из плана отправки граждан, призванных на военную службу в апреле-июне 2019 г. с пункта (сборного) военного комиссариата Республики Башкортостан не свидетельствует об этом, поскольку не содержит сведений о прямом запрете призыва на службу в отношении лиц, имеющих снятую или погашенную судимость.

Таким образом, ФИО1 на день принятия решения призывной комиссией о призыве его на военную службу достиг призывного возраста, ограничений по призыву, предусмотренных ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ, не имеет, лицом со снятой или погашенной судимостью не является, следовательно, решение призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1, подлежит исполнению, в связи с чем, действия военного комиссара города Туймазы и Туймазинского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по не направлению ФИО1 в соответствующие войска для прохождения военной службы, как противоречащие положениям Федерального закона № 53-ФЗ и препятствующие истцу реализовать свое право на прохождение военной службы в установленное законом время, являются незаконными.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о признании бездействий (действий) по определению вида и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации для призывника суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку призывной комиссией г. Туймазы и Туймазинского района в отношении ФИО1 принято следующее решение: «Призвать на военную службу. Зачислить в ЖДВ. Решение принято единогласно».

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к военному комиссару города Туймазы и Туймазинского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании бездействий (действий) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать бездействие военного комиссара города Туймазы и Туймазинского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по ненаправлению ФИО1 в соответствующие войска для прохождения военной службы, незаконным.

Обязать военного комиссара города Туймазы и Туймазинского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» устранить допущенные нарушения и направить ФИО1 в соответствующие войска для прохождения военной службы.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссару города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в части признания бездействий (действий) по определению вида и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации для призывника ФИО1 , отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Гиниятова