Решение № 2-139/2021 2-139/2021~М-49/2021 М-49/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-139/2021

Дело № 2-139/2021

УИД 47RS0013-01-2021-000130-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» марта 2021 года г.Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Ортяшовой О.В.,

при секретаре Сергеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Вознесенский образовательный центр» об обязании обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем установки ультрафиолетовых бактерицидных установок,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Вознесенский образовательный центр» об обязании обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем установки ультрафиолетовых бактерицидных установок в школьных классах (помещениях №), указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в период с 25 по 28 января 2021 года было установлено, что в образовательной организации МБОУ «Вознесенский образовательный центр», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п.п.2.3, 5.11 Р 3.5.1904-04.3.5, п.7.8 СП 3.1.2.3177-13 не соблюден режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей, а именно частично отсутствуют бактерицидные облучатели в помещениях с большим скоплением людей, в частности в школьных классах (помещениях №).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №63 утверждены санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 04 марта 2004 года утверждено руководство «Р 3051904-04.3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

Ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

Детские игровые комнаты, учебные классы, бытовые помещения промышленных и общественных зданий с большим скоплением людей при длительном пребывании подлежат оборудованию бактерицидными установками для обеззараживания воздуха согласно п.5.11 Руководства Р3.5.1904-04.3.5.

Выявленные нарушения противоречат требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся (воспитанников) и сотрудников учреждения как одного из основных условий реализации конституционных прав всех граждан на охрану здоровья.

Обязанность по исполнению требований федерального законодательства, в том числе обеспечение безопасных условий обучения возлагается на образовательную организацию и Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

Просит обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Вознесенский образовательный центр» в срок до 10 декабря 2021 года обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем установки ультрафиолетовых бактерицидных установок в МБОУ «Вознесенский образовательный центр» в школьных классах (помещениях №).

Ответчики Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Вознесенский образовательный центр» надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела, в суд своих представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие..

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий.

Пунктами 2,3ч.4 ст.41 названного Федерального закона предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 63 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.7.8. которых предусмотрено, что в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешёнными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешённых к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В силу п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

Согласно п.2.1. Р 3.5.1904-04.3.5. «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 4 марта 2004 года, ультрафиолетовое бактерицидное облучение воздушной среды помещений осуществляют с помощью ультрафиолетовых бактерицидных установок. Оно является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на снижение количества микроорганизмов и профилактику инфекционных заболеваний и способствующим соблюдению санитарных норм и правил по устройству и содержанию помещений.

В соответствии с п.2.2. Р 3.5.1904-04.3.5. ультрафиолетовые бактерицидные установки включают в себя либо ультрафиолетовый бактерицидный облучатель, либо группу ультрафиолетовых бактерицидных облучателей с ультрафиолетовыми бактерицидными лампами и применяются в помещениях для обеззараживания воздуха с целью снижения уровня бактериальной обсемененности и создания условий для предотвращения распространения возбудителей инфекционных болезней.

На основании п.2.3 Р 3.5.1904-04.3.5. ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

Согласно п.5.11 Р 3.5.1904-04.3.5. помещения IV категории (детские игровые комнаты, школьные классы, бытовые помещения промышленных и общественных зданий с большим скоплением людей при длительном пребывании) должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха.

Как следует из п.1.5 Устава МБОУ «Вознесенский образовательный центр», учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области». Функции и полномочия учредителя исполняет Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Комитета образования Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (л.д. 15-43).

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательной организации.

В ходе проведенной Подпорожской городской прокуратурой в период с 25 по 28 января 2021 года проверки установлено, что в образовательной организации МБОУ «Вознесенский образовательный центр», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение санитарных норм не соблюден режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей, а именно частично отсутствуют бактерицидные облучатели в помещениях с большим скоплением людей, в частности в школьных классах (помещениях №), что подтверждается актом проверки от 28 января 2021 года (л.д. 14).

Из Проектной документации МБОУ «Вознесенский образовательный центр» следует, что помещения № являются школьными классами (л.д. 47-50).

Несоблюдение в указанных помещениях МБОУ «Вознесенский образовательный центр» санитарно-эпидемиологических норм нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную среду обитания, охрану здоровья.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Подпорожского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Вознесенский образовательный центр».

Срок исполнения решения суда до 10 декабря 2021 года, предложенный истцом, с учетом отсутствия возражений ответчиков, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Вознесенский образовательный центр» удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Вознесенский образовательный центр» в срок до 10 декабря 2021 года обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем установки ультрафиолетовых бактерицидных установок в МБОУ «Вознесенский образовательный центр» школьных классах (помещениях №).

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 10 марта 2021 года.