Решение № 2-1089/2018 2-1089/2018~М-972/2018 М-972/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1089/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Лоскутниковой В.С., с участием помощника прокурора города Усолье-Сибирское Юнг С.В., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1089/2018 по исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Промстроймаркет» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Усолье-Сибирское с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району, отдела архитектуры администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Торговом центре ООО «Промстроймаркет» (ОГРН (данные изъяты)), расположенном по адресу <...>, в ходе которой установлено следующее. На обследуемой территории размерами общей площадью 8013 кв. метров (земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты)) расположены одноэтажные торговые павильоны и 3 здания с массовым пребыванием людей: торгового центра ООО «Промстроймаркет» (площадью 3450,44 кв. м.), универсальный комплексный магазин ООО «Промстроймаркет» (площадью 1488 кв.м.), которые соединены между собой «галереей-переходом» ООО «Промстроймаркет» (площадью 1700 кв.м.). По функциональной пожарной опасности объекты относятся к классу Ф3.1. Здание торгового центра ООО «Промстроймаркет» (площадью 3450,44 кв. м.), 2003 года постройки, одно-двухэтажное, смешанной конструкции, кирпичное и сборно-разборная металлическая конструкция с утеплителем минватой, с подвалом, общей площадью 3450,44 кв. метров, в том числе подвал около 88,57 кв.м., отопление центральное водяное. Кровля – профнастил по деревянным стропилам. На 1-м этаже расположен торговый зал площадью 1324,49 кв.м., склад площадью 473,9 кв.м., а также вспомогательные помещения. Имеется три эвакуационных выхода, один из них проходит через склад. Торговый зал и склад оборудован АПС и АУПТ (порошкового типа). На 2-м этаже расположен торговый зал площадью 1180,25 кв.м., а также вспомогательные помещения. Со 2-го этажа имеется 4 эвакуационных выхода по металлическим лестницам, и 1 эвакуационный выход через «галерею-переход». Собственником здания является ООО «Промстроймаркет», свидетельство о государственной регистрации № (данные изъяты) от 00.00.0000. Здание Универсального комплексного магазина 2013 года постройки, (площадью 1488 кв.м.), двухэтажное, стены каркасно-обивные, перегородки – гипсокартонные, кровля – металлическая конструкция с утеплителем. С первого этажа имеется два эвакуационных выхода непосредственно наружу и один через галерею-переход в торговый центр ООО «Промстроймаркет». Со 2-го этажа имеется 2 эвакуационных выхода по открытым металлическим лестницам на первый этаж, и один через галерею-переход на второй этаж торгового центра ООО «Промстроймаркет». Здание универсального комплексного магазина согласно технического паспорта от 00.00.0000 года (2-х этажное, общей площадью 1488 кв.м.). В ходе проверки было выявлено, что данное здание имеет цокольный этаж, который является не учтенным, и его ориентировочная площадь составляет около 100 кв.м.. Таким образом, общая площадь здания составляет более 1500 кв.м. Согласно ст. 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 года, проектная документация данного объекта капитального строительства должна проходить государственную экспертизу. Документы, подтверждающие проведение государственной экспертизы не предоставлены. Собственником здания является ООО «Промстроймаркет», свидетельство о государственной регистрации № (данные изъяты) от 00.00.0000 г.

В ходе проверки выявлены многочисленные, в том числе грубые нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:

1. Здание торгового центра ООО «Промстроймаркет» кадастровый номер (данные изъяты) общей площадью 3405,4 кв.м.:

- Первый этаж здания магазина, площадь которого составляет 1324,49 кв.м., в котором одновременно пребывает более 50 человек, оборудован автоматической установкой порошкового тушения пожара, что противоречит требованиям ст. 4, ст. 6. ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123; п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г. (далее по тексту ППР-390), Приложению А (обязательное), п. 10.3. таблицы А1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, п. 7.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» раздел 9, п. 9.1.3 СП 5.13130.2009.

- Превышена допустимая этажность здания и площадь этажа пожарного отсека торгового зала (площадь первого этаж здания составляет 1324 кв.м., площадь второго этажа здания составляет 1180 кв.м.). Фактически здание IV степени огнестойкости, т.к. несущие элементы здания состоят из металлических колонн, ферм, балок предел огнестойкости которых равен R15.

Согласно требований п. 6.7.1 и таблицы 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012 общественные здания IV степени огнестойкости допускается выполнять не выше 1 этажа, с площадью не более 1000 кв.м., тем самым нарушены требования ст. 4, ст. 6, ст. 58, таблица 21 Федерального закона № 123; п. 5.4.3, п. 6.7.1 и таблица 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

- Второй этаж здания магазина не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123, п. 61 ППР-390, Приложение А (обязательное), п. 10.2.1 таблицы А1 СП 5.13130.2009.

- Второй этаж здания магазина не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123, п. 61 ППР-390, п. 14.2 СП 5.13130.2009, п. 3.3, раздел 7, п. 8 таблицы 2, СП 3.13130.2009.

- Руководитель организации не обеспечил учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, который должен вестись в специальном журнале произвольной формы, что противоречит требованиям п. 478 ППР-390.

- Часть здания склада (класс функциональной пожарной опасности Ф 5.2), площадью около 473 кв.м., и используемое, под складирование товаров, не отделено противопожарной преградой от здания магазина класс функциональной пожарной опасности Ф 3.1 (здания организаций торговли). Фактически дверь отсутствует, что не соответствует требованиям ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123.

- Не определена категория помещения склада по взрывопожарной и пожарной опасности, что является нарушением ст. 4, ст. 6, ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 123, п. 20 ППР-390, 1,2,3,4,5 таблицы А3 СП 5.13130.2009.

- Планы эвакуации не соответствуют размерам (требуется размер 600 x 400 мм, фактически 297x420) и объемно-планировочным решениям здания. На плане указан эвакуационный выход, который фактически отсутствует, что является нарушением п. 7 ППР-390, раздела 6 ГОСТа Р 12.2.143-2009.

- На фасаде здания установлены транспаранты и баннеры, выполненные из материалов, на которые отсутствуют сведения о горючести. При этом, их размещение ограничивает проветривание проемов в фасадах зданий и сооружений от дыма и продуктов горения при пожаре, что противоречит требованиям п. 40.1 ППР-390.

- Временные строения торговых павильонов расположены на расстоянии менее 15 метров от здания магазина. Фактическое расстояние от здания до торговых павильонов составляет от 1 до 8 метров, что противоречит требованиям п. 74 ППР-390.

- Руководитель организации не обеспечил здание с массовым пребыванием людей электрическими фонарями из расчета 1 фонарь на 50 человек, тем самым не исполнил требования п. 38 ППР-390.

- Технические помещения подвала используются для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения оборудования и других предметов, что является нарушением п/п «б» п. 23 ППР-390.

2. Здание универсального комплексного магазина (2-х этажное, каркасно-обшивное) кадастровым номером (данные изъяты) общей площадью 1488 кв.м.:

- Двухэтажное каркасно-обшивное здание магазина, общей площадью 1488 кв.м., объединенное и используемое как неотъемлемая часть с самовольно построенным двухэтажным зданием с мансардным этажом, общей площадью около 1700 кв.м., используемом под размещение торговых павильонов (на первом и втором этажах) и детская игровая комната с кафе (в мансардном этаже), которое в свою очередь функционально связано с двухэтажным зданием магазина, смешанной конструкции площадью 3450,44 кв.м., не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. Общая площадь трех зданий, используемых как объект торговли составляет около 6640 кв.м., указанное является нарушением требований ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона 123; п. 61 ППР-390, Приложение А (обязательное), п. 10.3. таблицы А1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

- Превышена допустимая этажность здания. Фактически здание IV степени огнестойкости, т.к. несущие элементы здания состоят из металлических колонн, ферм, балок предел огнестойкости которых равен R15. Согласно требований п. 6.7.1 и таблицы 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012 - общественные здания IV степени огнестойкости допускается выполнять не выше 1 этажа. Таким образом, допущены нарушения требований ст. 4, ст. 6, ст. 58, таблица 21 Федерального закона № 123; п. 5.4.3, п. 6.7.1 и таблица 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

- На втором этаже здания превышено допустимое количество людей. Фактически степень огнестойкости здания IV, т.к. несущие конструкции здания выполнены из металла, предел огнестойкости которых равен R15, а огнезащитная обработка данных металлических конструкций, выполненная огнезащитной краской NEOFLAME 513, толщина покрытия которого составляет 0,32 мм, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости R45.

Согласно требований пожарной безопасности при площади торгового зала 821 кв.м., в нем может находиться 267 человек, тем самым требования п. 25 ППР-390, ст. 58, таблицы 21 Федерального закона № 123; п. 5.4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 7.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» не исполняются.

- Прибор приемно-контрольный пожарный установлен не в помещении дежурного персонала. Фактически прибор установлен павильоне «(данные изъяты)», который расположен справой стороны при входе через центральный вход, что влечет нарушение ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123, п. 61 ППР-390, п. 3.69, п. 13.1.12, п. 13.14.5 Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования".

- Ручной пожарный извещатель, установлен в павильоне «(данные изъяты)» (возле центрального выхода из здания), что является препятствием для свободного доступа к системам эвакуации людей при пожаре, что является нарушением ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123, п. 61 ППР-390, п. 3.86, п. 13.13.2 СП 5.13130.2009.

- В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, что является нарушением ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123, п. 61 ППР-390, п. 14.2 СП 5.13130.2009, п. 3.3, раздел 7, п. 8 таблицы 2, СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (далее СП 3.13130.2009).

В здании отсутствует аварийное освещение, тем самым не исполняются требования ст. 4, ст. 6 № 123-ФЗ, п. 43 ППР -390, п. 7.1, п. 7.104, п. 7.105, п. 7.108 Свода Правил СП 13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

- Класс функциональной пожарной опасности эксплуатируемого здания изменен, и не соответствует проектной документации. Фактически эксплуатируемое здание относится к классу функциональной пожарной опасности Ф3.1 (здания организаций торговли), а согласно проектной документации № (данные изъяты) выполненной ООО «(данные изъяты)» свидетельство № (данные изъяты), здание должно эксплуатироваться как Ф4.3 (здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов). Таким образом, нарушены требования ст. 4, ст. 6, ст. 32 Федерального закона № 123; п/п «о» п. 23 ППР-390.

- Руководителем организации не организовано проведение работ (в подвале здания) по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, что является нарушением п. 22 ППР-390.

- Цокольный этаж здания, площадь которого ориентировочно составляет 100 кв.м., используется для хранения легкового автомобиля. На двери в цокольный этаж здания отсутствует информация по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", что также противоречит требованиям ст. 4, ст. 6, ч. 4 ст. 27 Федерального закона №123, п/п «а» п. 23, п. 20 ППР-390, п. 1,2,3,4,5 таблицы А3 СП 5.13130.2009.

- В здании установлены огнетушители ОП-2 и ОУ-2 (всего установлено 8 шт. на этаже), ранг огнетушителей относится к 1А и 34В. В соответствие с требованиями пожарной безопасности требуется не менее двух огнетушителей с рангом 2А или 55В, тем самым нарушены требования п.70, п. 468, п. 474 ППР-390.

- Руководитель организации не обеспечил здание с массовым пребыванием людей электрическими фонарями из расчета 1 фонарь на 50 человек, тем самым допущены нарушения п. 38 ППР-390.

Здание «Галерея-переход» 2014 года постройки (площадью около 1700 кв.м.), стены выполнены из пенобетонных блоков, кровля – металлический профиль. Здание двухэтажное с мансардным этажом, который используется под детскую игровую комнату с кафе.

В нарушение требований ст. ст. 49, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, здание построено без получения в установленном законом порядке разрешительной документации на строительство, разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, с нарушением градостроительного плана. Правоустанавливающие документы на здание отсутствуют, проектная документация и технический паспорт на здание имеются.

Здание «Галерея-переход» установлено в противопожарном разрыве (12,87 метра) между зданиями торгового центра ООО «Промстроймаркет» и Универсальным комплексным магазином и функционально связывает их между собой через переходы и галереи на первом и втором этажах.

Здание «Галерея – переход» не введено в эксплуатацию, площадь данного здания составляет около 1700 кв.м. Согласно ст. 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 года, проектная документация данного объекта капитального строительства должна проходить государственную экспертизу. Документы, подтверждающие проведение государственной экспертизы не предоставлены. Данное здание, расположено между двухэтажным зданием универсального комплексного магазина, площадью 1488 кв.м. и другим двухэтажным зданием торгового центра, площадью 3450,44 кв.м. соединяет данные здания, которые используются как единый объект торговли.

В здании отсутствует автоматическая установка пожаротушения. Данное здание функционально связано переходами и расположено между двухэтажным зданием магазина, смешанной конструкции площадью 3450,44 кв.м. и другим двухэтажным зданием магазина, площадью 1488 кв.м., таким образом не исполняются требования ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123, п. 61 ППР-390, Приложение А (обязательное), п. 10.3. таблицы А1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования".

- Противопожарное расстояние, шириной 12,87 метра, между зданиями магазина (кадастровый номер 38:31:000055:8303 общей площадью 1488 кв.м.) и другим зданием магазина (кадастровый номер 38:31:000055:557 общей площадью 3405,4 кв.м., которые функционально связаны между собой переходами, используется для строительства (установки) здания (сооружения), которое является 2-х этажным, с мансардным этажом и имеет общую площадь около 1700 кв.м., что противоречит требованиям п.74ППР-390.

- В здании отсутствует аварийное освещение, не исполняются требования ст. 4, ст. 6 Федерального закона № 123, п. 43 ППР-390, п. 7.1, п. 7.104, п. 7.105, п. 7.108 Свода Правил «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

- В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, тем самым нарушены требования ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123; п. 61 ППР-390; п. 14.2 СП 5.13130.2009, п. 3.3, раздел 7, п. 8 таблицы 2, СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (далее СП 3.13130.2009).

- В здании отсутствуют световые оповещатели «Выход» над дверями эвакуационных выходов, что противоречит требованиям ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123, п. 61 ППР-390, п. 3.3, п. 5.3, раздел 7 СП 3.13130.2009.

Кроме того, в нарушение требований ст. 4, ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ п. 36 Приказа МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 года, п. 3 ППР-390, на объекте проверки руководителем не пройдено обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума,

На объекте защиты с массовым пребыванием людей не проводятся тренировки по эвакуации людей с лицами, осуществляющими свою деятельность на объекте защиты, не проводится обучение мерам пожарной безопасности, тем самым нарушены п. 12, 3 ППР-390.

Не обеспечено проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, отсутствуют указатели, ведущие к месту расположения пожарного гидранта, (Последняя проверка проведена в 2014 году), что является нарушением п. 55 ППР-390.

Не обеспечена перекатка пожарных рукавов. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу, которые расположены в пожарном шкафу мансардном этаже здания, тем самым нарушены требования п. 57 ППР-390.

Отсутствует декларация пожарной безопасности на здания (3 здания), общая площадь которых составляет около 6640 кв.м., и которые функционально объединены переходами и галереями между собой и используются как объект торговли, что является нарушением требований ст. 64 Федерального закона № 123.

К зданию торгового центра не обеспечен подъезд для установки пожарно-спасательной техники. Подъезды к зданию перегорожены легковыми автомобилями, что является нарушением п. 75 ППР-390.

Вышеуказанные нарушения закона подтверждаются актом проверки от 23.04.2018 г., заключением специалиста ОНД и ПР по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району от 03.04.2018 г. с фотоматериалами, актом обследования нежилого здания от 29.03.2018 г., другими материалами проверки.

Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности существенно снижают общий уровень противопожарной защиты объекта и показателей пожарной безопасности людей, находящихся в здании. Невыполнение данных требований в случае возникновения пожара может привести к многочисленным жертвам, причинению вреда здоровью людей.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства угрожают безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ежедневно посещающих торговый центр ООО «Промстроймаркет», расположенный по адресу: <...>, оказывающий, в том числе, и развлекательные услуги посетителям, значительное число которых составляют дети (в здании галерея -переход расположено детское кафе и игровая комната).

Выявленные грубые нарушения требований пожарной безопасности нарушают конституционные права граждан, создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так как торговый центр ООО «Промстроймаркет», расположенный по адресу: <...>, является местом массового пребывания людей.

В соответствии с положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшив размер исковых требований, в последней редакции просит суд:

1. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промстроймаркет» устранить выявленные в ходе проверки в торговом центре, расположенном по адресу: <...>, нарушения требований пожарной безопасности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

В здании торгового центра ООО «Промстроймаркет» кадастровый номер (данные изъяты) общей площадью 3405,4 кв.м.

- Обеспечить наличие в здании торгового центра автоматической установки пожаротушения, в связи с тем, что данное здание функционально связано переходами с галереей-переходом (3-х этажное здание площадью 1260 кв.м.) и двухэтажным зданием «Универсального комплексного магазина» (площадь которого составляет 1488 кв.м.), которые не разделены между собой противопожарными стенами на пожарные отсеки;

- Устранить нарушения требований п. 6.7.1 и таблицы 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012, ст. 4, ст. 6, ст. 58, таблицы 21 Федерального закона № 123; п. 5.4.3, п. 6.7.1 и таблица 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» при эксплуатации здания и площади этажа пожарного отсека торгового зала, увеличив степень огнестойкости несущих элементов здания (колонн, ферм, балок);

- Обеспечить наличие в здании Планов эвакуации, соответствующих ГОСТу и объемно-планировочным решениям здания, в соответствии с п. 7 ППР-390, раздела 6 ГОСТа Р 12.2.143-2009.

В здании универсального комплексного магазина (2-х этажное, каркасно-обшивное) кадастровым номером (данные изъяты) общей площадью 1488 кв.м.:

- оборудовать автоматической установкой пожаротушения двухэтажное каркасно-обшивное здание магазина, общей площадью 1488 кв.м., объединенное и используемое как неотъемлемая часть с самовольно построенным двухэтажным зданием с мансардным этажом, общей площадью около 1700 кв.м., используемом под размещение торговых павильонов (на первом и втором этажах) и детская игровая комната с кафе (в мансардном этаже), которое в свою очередь функционально связано с двухэтажным зданием магазина, смешанной конструкции площадью 3450,44 кв.м., в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона 123; п. 61 ППР-390, Приложение А (обязательное), п. 10.3. таблицы А1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

- устранить нарушения требований п. 6.7.1 и таблицы 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012, ст. 4, ст. 6, ст. 58, таблицы 21 Федерального закона № 123; п. 5.4.3, п. 6.7.1 и таблица 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» при эксплуатации здания, увеличив степень огнестойкости несущих элементов здания (колонн, ферм, балок);

- оборудовать здание аварийным освещением, в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6 № 123-ФЗ, п. 43 ППР -390, п. 7.1, п. 7.104, п. 7.105, п. 7.108 Свода Правил СП 13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

Приостановить деятельность ООО «Промстроймаркет» осуществляющего свою деятельность в торговом центре, расположенном по адресу: <...>, по эксплуатации торгового центра до устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.

Запретить эксплуатацию здания «Галерея-переход» 2014 года постройки (площадью около 1700 кв.м.), до получения в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешительной документации на строительство, разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

- обеспечить в здании наличие автоматической установки пожаротушения, в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123, п. 61 ППР-390, Приложение А (обязательное), п. 10.3. таблицы А1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- обеспечить в здании аварийное освещение, в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6 Федерального закона № 123, п. 43 ППР-390, п. 7.1, п. 7.104, п. 7.105, п. 7.108 Свода Правил «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»;

- обеспечить в здании наличие исправного внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с требованиями п. 55 ППР в РФ; ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 86 ФЗ № 123; п. 4.1.8 СП СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

В судебном заседании помощник прокурора города Усолье-Сибирское Юнг С.В. исковые требования поддерживает в полном объёме.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Промстроймаркет» ФИО1, ФИО2 против удовлетворения требований возражают по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д., том )

Представитель третьего лица по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил суду, что по нарушениям требований пожарной безопасности, в соответствии с представленным суду заключением, риск не превышает допустимых значений.

Представитель третьего лица администрации города Усолье-Сибирское в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, эксплуатации объектов защиты.

Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, что является недопустимым, соответственно, и дальнейшая эксплуатация торгового центра, до устранения выявленных нарушений законодательства также не может быть допустима.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на принадлежащем на праве собственности ответчику ООО «Промстроймаркет» земельном участке общей площадью 8013 кв. метров с кадастровым номером (данные изъяты) по адресу: <...> расположены три здания с массовым пребыванием людей: Торговый центр ООО «Промстроймаркет» (площадью 3450,4 кв. м.), собственник ООО «Промстроймаркет» (л.д. ), универсальный комплексный магазин ООО «Промстроймаркет» (площадью 1488 кв.м.) собственник ООО «Промстроймаркет» (л.д. ), которые соединены между собой «галереей-переходом» ООО «Промстроймаркет» (площадью 1700 кв. м.).

Установлено также, что в ходе проверки проведенной прокуратурой города Усолье-Сибирское с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району, отдела архитектуры администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» выявлены указываемые прокурором в уточнённом иске от 4 июня 2018 года нарушения правил пожарной безопасности (л.д. ), которые подтверждаются актом проверки от 23 апреля 2018 года (том л.д. ), актом обследования нежилого здания от 29 марта 2018 года (л.д. ), заключениями специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району ГУ МЧС России по Иркутской области от 3 апреля 2018 года (том л.д. ) от 30 мая 2018 года (том л.д. )

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На собственнике торгового центра ООО «Промстроймаркет» лежит бремя содержания принадлежащего им торгового центра, бремя содержания указанных выше зданий в надлежащем противопожарном состоянии, в силу чего прокурором обоснованно предъявлены исковые требования именно этому ответчику.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Факт того, что ответчики устранили часть нарушений правил пожарной безопасности в торговом центре, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку устранение указанных в иске нарушений только лишь в совокупности будет свидетельствовать об отсутствии нарушений правил пожарной безопасности в торговом центре. Устранение нарушений правил пожарной безопасности в торговом центре в части и в совокупности подлежит проверке и контролю в ходе исполнения решения суда.

Доводы представителей ответчика о том, что ответчики устранили практически все нарушения правил пожарной безопасности в торговом центре в настоящее время не подтверждены соответствующими доказательствами и также подлежат проверке и контролю в ходе исполнения решения суда.

Представленное в материалы дела Заключение эксперта ООО (данные изъяты) от 00.00.0000 года № (данные изъяты) о независимой оценке пожарного риска, согласно выводам которого величина пожарного риска соответствует требованиям пожарной безопасности, пожарная безопасность объекта защиты обеспечена (том л.д. ), не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку выводы заключения ООО (данные изъяты) противоречат обстоятельствам дела, а в частности, тем, которые указаны в исковом заявлении прокурора в последней редакции и не устранены ответчиком до настоящего времени.

Так, к примеру, спорные объекты не оборудованы установкой автоматического пожаротушения, превышена допустимая площадь пожарных отсеков зданий, в зданиях отсутствует аварийное освещение.

Не надо обладать специальными познаниями для вывода о том, что указанные нарушения даже взятые в отдельности, свидетельствуют об отсутствии в торговом центре надлежащих мер и способов пожаротушения, тогда как в заключении ООО (данные изъяты) от 00.00.0000 года № (данные изъяты) утверждается, что на объекте обеспечивается необходимый уровень пожарной безопасности.

Из смысла ч. 1, ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Такие меры правового регулирования как ограничение, приостановление и прекращение хозяйственной деятельности надлежит рассматривать и как разновидность гражданско-правовой ответственности, предупреждающей причинение вреда и требующей приостановление деятельности юридических лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, в данном случае прав неопределенного круга лиц, в соответствии с названной статьей является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании выше изложенного, исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Промстроймаркет» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Промстроймаркет» устранить выявленные в ходе проверки в торговом центре, расположенном по адресу: <...>, нарушения требований пожарной безопасности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

В здании торгового центра общества с ограниченной ответственностью «Промстроймаркет» кадастровый номер (данные изъяты) общей площадью 3405,4 кв.м.

- обеспечить наличие в здании торгового центра автоматической установки пожаротушения, в связи с тем, что данное здание функционально связано переходами с галереей-переходом (3-х этажное здание площадью 1260 кв.м.) и двухэтажным зданием «Универсального комплексного магазина» (площадь которого составляет 1488 кв.м.), которые не разделены между собой противопожарными стенами на пожарные отсеки;

- устранить нарушения требований п. 6.7.1 и таблицы 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012, ст. 4, ст. 6, ст. 58, таблицы 21 Федерального закона № 123; п. 5.4.3, п. 6.7.1 и таблица 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» при эксплуатации здания и площади этажа пожарного отсека торгового зала, увеличив степень огнестойкости несущих элементов здания (колонн, ферм, балок);

- обеспечить наличие в здании Планов эвакуации, соответствующих ГОСТу и объемно-планировочным решениям здания, в соответствии с п. 7 ППР-390, раздела 6 ГОСТа Р 12.2.143-2009.

В здании универсального комплексного магазина (2-х этажное, каркасно-обшивное) с кадастровым номером (данные изъяты) общей площадью 1488 кв.м.:

- оборудовать автоматической установкой пожаротушения двухэтажное каркасно-обшивное здание магазина, общей площадью 1488 кв.м., объединенное и используемое как неотъемлемая часть с самовольно построенным двухэтажным зданием с мансардным этажом, общей площадью около 1700 кв.м., используемом под размещение торговых павильонов (на первом и втором этажах) и детская игровая комната с кафе (в мансардном этаже), которое в свою очередь функционально связано с двухэтажным зданием магазина, смешанной конструкции площадью 3450,44 кв.м., в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона 123; п. 61 ППР-390, Приложение А (обязательное), п. 10.3. таблицы А1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

- устранить нарушения требований п. 6.7.1 и таблицы 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012, ст. 4, ст. 6, ст. 58, таблицы 21 Федерального закона № 123; п. 5.4.3, п. 6.7.1 и таблица 6.11 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» при эксплуатации здания, увеличив степень огнестойкости несущих элементов здания (колонн, ферм, балок);

- оборудовать здание аварийным освещением, в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6 № 123-ФЗ, п. 43 ППР -390, п. 7.1, п. 7.104, п. 7.105, п. 7.108 Свода Правил СП 13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Промстроймаркет» осуществляющего свою деятельность в торговом центре, расположенном по адресу: <...>, по эксплуатации торгового центра до устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.

Запретить эксплуатацию здания «Галерея-переход» 2014 года постройки (площадью около 1700 кв.м.), до получения в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешительной документации на строительство, разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

- обеспечить в здании наличие автоматической установки пожаротушения, в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123, п. 61 ППР-390, Приложение А (обязательное), п. 10.3. таблицы А1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- обеспечить в здании аварийное освещение, в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6 Федерального закона № 123, п. 43 ППР-390, п. 7.1, п. 7.104, п. 7.105, п. 7.108 Свода Правил «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»;

- обеспечить в здании наличие исправного внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с требованиями п. 55 ППР в РФ; ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 86 ФЗ № 123; п. 4.1.8 СП СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Егоров