Решение № 2-545/2024 2-545/2024~М-507/2024 М-507/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-545/2024

УИД 28RS0024-01-2024-000872-04

Дело № 2-545/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 г. г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Ю.В.,

при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области ФИО3, представителя ответчика администрации города Шимановска Амурской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску М.А.А. к Администрации города Шимановска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

М.А.А. (ранее - ФИО8) А.А., обратилась в суд с иском, указав, что является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилья, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Она (истец) достигла возраста 18 лет, окончила обучение в образовательном учреждении, но до настоящего времени не обеспечена жильем.

Истец требует обязать администрацию города Шимановска предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и иным установленным требованиям, площадью не ниже установленной в г. Шимановске Амурской области нормы предоставления общей площади жилого помещения.

В судебном заседании и в письменном отзыве представитель ответчика иск не признала. Пояснила, что истец не имеет жилья, имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности. Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения истцу должно осуществляться с учетом иных лиц, ранее поставленных на учет по такому же основанию. ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, числится в Списке под номером 14. Решение о предоставлении истцу жилого помещения во внеочередном порядке не принималось. Предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит права иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения. Также указала, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ, согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов. На 2024 год предусмотрены ассигнования в размере 8 548 452 рубля, указанных средств недостаточно для обеспечения всех лиц указанной категории, жилыми помещениями.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены. Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшей, что заявленный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что М.А.А. (ранее - ФИО10) А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, на момент прекращения родительского попечения являлась несовершеннолетней.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение сирот жильем относится к гарантиям социальной защиты, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц.

На основании ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Шимановска № от ДД.ММ.ГГГГ М.А.А. принята на учет, как нуждающаяся в жилом помещении. ФИО11 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения.

На момент рассмотрения дела М.А.А. достигла возраста 18 лет, постоянно проживает в <адрес>, окончила образовательное учреждение.

Сведения о правах истца на жилые помещения в ЕГРН отсутствуют.

Доводы истца о том, что она не имеет жилья, нуждается в жилом помещении, ответчиком не оспаривались и не опровергнуты.

На основании ст. 1 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон Амурской области № 472-ОЗ) государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий и мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, осуществляются уполномоченным органом.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 4 Закона Амурской области № 472-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункты 1, 2) (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 Порядка).

В соответствии со п. 17 данного Порядка органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления гражданам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области № 472-ОЗ. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

На основании п. 20 данного Порядка, органы местного самоуправления предоставляют гражданам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства граждан в границах соответствующего муниципального района или муниципального (городского) округа Амурской области.

Постановлением мэра г. Шимановск от 10 сентября 2009 г. № 745 норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования города Шимановска одиноко проживающему гражданину составляет не менее 18 квадратных метров общей площади.

Согласно п. 17 вышеуказанного Порядка готовые жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления гражданам на территории соответствующего муниципального района или муниципального (городского) округа Амурской области, должны отвечать требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам, установленным приказом министерства социальной защиты населения Амурской области.

В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования города Шимановска, принятого Решением Шимановского городского Совета народных депутатов от 01 сентября 2006 № 5/1 «Об Уставе муниципального образования города Шимановска» территория муниципального образования города Шимановска находится в пределах границ, установленных законом Амурской области.

Согласно ст. 1 Закона Амурской области от 22 ноября 2004 № 374-ОЗ «О наделении муниципального образования города Шимановска статусом городского округа и об установлении его границ» муниципальное образование город Шимановск наделено статусом городского округа.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Администрация г. Шимановска обязана предоставить М.А.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади - 18 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования город Шимановск Амурской области.

Недостаточное финансирование расходов для обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями, наличие иных граждан, состоящих на регистрационном учете, не являются основаниями для отказа в предоставлении истцу жилья, а также для отказа в удовлетворении иска.

Заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования М.А.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шимановска (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования город Шимановск Амурской области.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Савельева

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято 16 октября 2024 г.

Председательствующий Ю.В. Савельева