Решение № 2-130/2019 2-130/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-130/2019

Дело №2-130 (2019 год)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 05 марта 2019 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Желновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) незаконным, признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском, указав, что решением Комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 18.01.2018 г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, поскольку период работы (проживания) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 8 месяцев 16 дней – с 27.08.1987 г. по 12.05.1995 г., что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В 1966г. его семья переехала жить из с. Исаевка Тамалинского района Пензенской области в <...>, на тот момент истцу было 5 лет. Сначала он с семьей проживал по адресу: <...><...>. В 1973 г. им было выделено жилье по адресу: <...>, где они проживали до 1987г. Указывает, что на момент аварии он был зарегистрирован и проживал на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области. В возрасте 16 лет, то есть 28.03.1978г. истцом получен паспорт, в котором указана регистрация по адресу: <...>. С 1987г. по 1995г. истец был зарегистрирован по адресу: <...>. С 1995г. и по настоящее время он проживает по адресу: <...> Также считает, что отказ противоречит закону, поскольку в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он постоянно проживал на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Ссылаясь на нормы законодательства, ФИО1 просит суд признать решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 18 января 2018г. №39 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости – недействительным, признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 05 февраля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить и назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 05 февраля 2018 года.

Представитель истца адвокат Печинская М.В. исковые требовании ФИО1 поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления ФИО1, суду показала, что законные основания для удовлетворения требований истца при обращении в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе (межрайонное) за назначением пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года отсутствовали, поскольку согласно представленных документов период работы (проживания) ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 8 месяцев 16 дней – с 27.08.1987 г. по 12.05.1995 г., что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Исследовав материалы настоящего дела, обсудив доводы истца, представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г., с изменениями и дополнениями, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.ст. 34, 35 указанного Закона определены права граждан, проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на пенсионное обеспечение.

Согласно ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г., границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Село Засечное Пензенского района Пензенской области отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Протоколом заседания комиссии ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 39 от 18.01.2018 г. отказано в назначении пенсии ФИО1 со снижением пенсионного возраста на 3 года. Указано, что период проживания ФИО1 в указанной зоне составляет 7 лет 8 месяцев 16 дней – с 27.08.1987 г. по 12.05.1995 г., что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

На основании договора мены от (Дата) Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, действующая за себя лично и от имени несовершеннолетнего сына Ф.И.О.9, (Дата)., проживающие: <...> и Ф.И.О.8, проживающая: <...> заключили договор о нижеследующем: 1. Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, и Ф.И.О.9 обменяли квартиру, находящуюся по адресу: <...>, принадлежащую им на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 07.03.1995г. и справки БТИ Пензенского района Пензенской области от 27.03.1995г. 2. Указанная квартира состоит из одной комнаты общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой – <...> кв.м. 3. Ф.И.О.8 обменяла принадлежащую ей квартиру по адресу: <...> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 22.11.1993г. и справки БТИ Пензенского района Пензенской области от 27.03.1995г. за №445. 4. Указанная квартира состоит из двух жилых комнат общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой – <...> кв.м. Инвентаризационная стоимость квартиры 6 795 151 руб. В результате договора мены квартира по адресу: <...>35переходит в собственность Ф.И.О.8, а квартира по адресу: <...> переходит в собственность Ф.И.О.6,, Ф.И.О.7, Ф.И.О.9

ФИО3 О.8 являются родителями ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении II-ЦЗ № от 20.03.1970г.

Согласно свидетельству о браке № от 25.01.1954г. Ф.И.О.11 и Ф.И.О.12 (Дата). вступили в брак, после регистрации брака присвоена фамилия Н-вы.

Ф.И.О.11, (Дата)р., умер (Дата)., что подтверждается свидетельством о смерти I-ИЗ № от 09.10.2001г.

Из свидетельства о расторжении брака I-ИЗ № от 06.10.2011г. видно, что брак между ФИО3 О.13 прекращен (Дата).

Из справки администрации Засечного сельсовета № 238 от 28.02.2019г. видно, что ФИО1, (Дата) г.р. проживал с января 1986г. по июнь 1986г. по адресу: <...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию – 137 до 5КИ/км.кв, и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона РФ от 18.06.1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготами социально-экономическим статусом до 01.02.1998г.

Согласно справке администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области №65 от 04.02.2019г. ФИО1, (Дата) г.р., был зарегистрирован с 27.08.1987г. по 12.05.1995г. по адресу: <...><...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию – 137 до 5КИ/км.кв, и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона РФ от 18.06.1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготами социально-экономическим статусом до 01.02.1998г.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги №9, выданной администрацией Засечного сельсовета народных депутатов, Ф.И.О.8, ФИО1 проживали по адресу: <...> с 1986г. по 1990г., л.счет 631.

Судом установлено, что ФИО1 с 1966г. и по настоящее время проживает в <...>.

Данные обстоятельства подтверждаются как свидетельскими показаниями Ф.И.О.14 и Ф.И.О.15, показавших, что ФИО1 постоянно проживал в с. Засечное, так и другими доказательствами, исследованными судом. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они объективно подтверждаются другими документами.

Приведенные доказательства позволяют суду сделать вывод, что в судебном заседании нашел свое подтверждение период проживания ФИО1 на территории <...> в период с 1966г. по настоящее время, в связи с чем его исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из этого за истцом может быть признано право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного возраста на 3 (три) года.

При таких обстоятельствах, удовлетворению подлежат также требования ФИО1 о назначении ему досрочной пенсии с учетом уменьшения возраста с 05.02.2018 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) незаконным, признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Решение ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное), оформленное протоколом заседания комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 января 2018 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 со снижением пенсионного возраста на 3 года, отменить.

Признать за ФИО1, (Дата) года рождения, право на назначение пенсии с учетом уменьшения возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть с 05 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 11 марта 2019 года

Председательствующий