Решение № 12-45/2019 12-618/2018 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-45/2019

РЕШЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №12-45/2019 по жалобе представителя Администрации г. Иркутска Меренковой Н.Ю. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Администрация г. Иркутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Меренкова Н.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица, а также должностное лицо не явились, были извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составляется, а дело об административном правонарушении – рассматривается, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен, а дело – рассмотрено, лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола или рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении должен выяснить причину неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

То есть, приведенная норма закона предполагает обязанность должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении дела.

Вместе с тем, вышеуказанные положения закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Иркутска не были соблюдены Административным органом.

Так, из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя юридического лица. Из материалов дела следует, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела вручено защитнику Курьяновой Т.И., не уполномоченной на получение соответствующих документов. При этом материалы дела не содержат сведений о направлении такого уведомления в адрес самого юридического лица. В обжалуемом постановлении должностное лицо Административного органа, сославшись на надлежащее извещение защитника Курьяновой Т.И., указало, что юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, в силу положений статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещение юридического лица о времени и месте рассмотрения дела является обязательным даже и при наличии извещенного надлежащим образом защитника юридического лица.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что должностное лицо Административного органа на момент рассмотрения дела обладало достоверными сведениями о том, что Администрация г. Иркутска была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, и, при отсутствии в деле сведений о надлежащем уведомлении учреждения о совершении данных процессуальных действий, юридическому лицу не была обеспечена реализация права на участие при производстве по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену обжалуемого решения.

Учитывая, что по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Иркутска прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова