Постановление № 5-96/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-96/2020

Дело № 5-96/2020, 51RS0002-01-2020-000057-66

В окончательной форме
постановление составлено 20 февраля 2020 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ», ***,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) в порт *** (***), из *** прибыло транспортное средство международной перевозки *** с грузом: ***.

При осуществлении таможенных операций и таможенного контроля таможенному органу перевозчиком, среди прочих, были предоставлены документы и сведения о товаре: судовая грузовая декларация б/н от *** год, в которой указан груз, а именно:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Указанные сведения соответствуют заявленным и зарегистрированным сведениям представленных перевозчиком в электронном виде посредствам программы КПС «***».

*** на таможенный пост *** от АО «***» поступило письмо (вх. №*** от ***) о результатах выгрузки и передачи товара на склад организации – хранителя ООО «***» (адрес***) по актам о приеме–передачи товарно-материальных ценностей на хранение *** от *** и *** от ***, согласно которым было установлено фактическое наименование и количество ввезенной на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции морского промысла:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Таким образом, перевозчиком были заявлены недостоверные сведения о *** грузовых местах при прибытии на таможенную территорию Союза в отношении продукции морского промысла *** (ТН ВЭД ***).

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Компания ЛКТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «Компания ЛКТ» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании защитник ФИО1 вину в инкриминируемом ООО «Компания ЛКТ» правонарушении признал, ссылаясь на положения Налогового кодекса РФ (ст.150), решение комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза», а также Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» пояснил, что для учета произведенной *** установлена система учета и маркирования «***», которая учитывает количество грузовых мест, вес нетто и распечатывает этикетки. Данная система учета направлена на точное определение наименования и количества произведенной ***. В виду того, что промысел проходил в исключительной экономической зоне РФ *** в штормовых условиях, в связи с чем судно периодически обесточивалось. Вследствие чего у команды не было возможности перепроверить количество мест ***. Кроме этого, по результатам выгрузки улова в порту капитан в установленный законодательством срок предоставил коррективы о количестве грузовых мест. В виду изложенного, защитник просил суд ограничиться вынесением предупреждения, либо назначить штраф ниже низшего предела, поскольку правонарушение совершено ввиду непредвиденных обстоятельств, вызванных погодными условиями в море, обесточиванием суда и техническим сбоем электрооборудования по учету ***.

Выслушав мнение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Компания ЛКТ» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д. 1-6);

- копией генеральной декларации на судно «***»; (л.д. 8, 13, 28-29)

- копией судовой роли; (л.д. 9-11, 21-23, 39-41, 52-54)

- копией грузовой декларации, в которой указаны грузовые места *** в количестве *** (л.д. 12, 14, 16-18, 31-32, 65);

- копией коносамента (л.д. 15)

- копией декларации о судовых запасах с приложением; (л.д. 19-20, 30, 35-36, 38);

- копией декларации о личных вещах экипажа (л.д. 24, 42)

- копией свидетельства о праве плавания под государственным флагом ***; (л.д. 26-27, 55-56)

- копией каргоплана; (л.д. 17-18, 33-34)

- копией перечня судовой пиротехники; (л.д. 37)

- копией заявки №*** на заход судна рыбопромыслового флота в ***; (л.д. 43)

- копией акта таможенного осмотра от *** №***, согласно которому осмотрено судно *** (л.д. 45-47)

- фото-таблицей к акту осмотра от *** №***; (л.д. 48-51)

- письменными объяснениями ФИО2, директора ООО «Компания ЛКТ» от ***, который пояснил, что ООО «Компания ЛКТ» арендует судно «***», по факту расхождения количества мест *** пояснил, что это произошло из-за технического сбоя в работе весов, которые суммируют общее количество мест выпускаемой продукции; (л.д. 58)

- копией свидетельства о праве собственности на судно «***»; (л.д. 59)

- копией актов от *** и *** ООО «***» о приеме на хранение *** у ООО «Компания ЛКТ»; (л.д. 63-61)

- письменными объяснениями ООО «***» от ***, согласно которым собственником судна *** является ООО «***». По состоянию на *** судно находилось в аренде у ООО «Компания ЛКТ», по договору №*** аренды судна с экипажем (тайм–чартер) от ***, заключенному между ООО «***» и ООО «Компания ЛКТ». На судне *** установлена система учета, контроля и маркировки «***», она учитывает количество мест продукции и вес нетто. *** Данная организация учета направлена на точное определение наименования и количества находящейся на борту продукции. Данная система была проверена перед выходом судна в рейс; (л.д. 79-80)

- копией договора №*** аренды судна с экипажем (тайм-чартер) от ***, заключенного между ООО «***» и ООО «Компания ЛКТ» с приложением; (л.д. 85-93)

- копией договора морского агентирования №*** от *** между ООО «***» и ООО «***»; (л.д. 99-102)

- письменными объяснениями ООО «Компания ЛКТ» от ***, согласно которым, судно *** находится в аренде у ООО «Компания ЛКТ», на судне установлена система учета, контроля и маркировки «***», она учитывает количество мест продукции и вес нетто. Данная организация учета направлена на точное определение наименования и количества находящейся на борту продукции. В связи с тем, что в период промысла происходило обесточивание судна из-за погодных условий, произошел сбой в работе системы учета, вследствие чего были выявлены неучтенные места рыбопродукции, которые учесть во время промысла у экипажа не имелось возможности; (л.д. 108-110)

- копией свидетельства о государственной регистрации предприятия ООО «Компания ЛКТ»; (л.д. 119)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ в отношении ООО «Компания ЛКТ»; (л.д. 120)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 11563,60 рубля; (л.д. 126)

- служебной запиской ОТП от *** №***, согласно которой при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товара *** сумма подлежащих таможенных пошлин и налогов составляет 1979,47 рублей; (л.д. 130)

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Компания ЛКТ» (л.д. 131-133)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ООО «Компания ЛКТ», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 141-144)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица ООО «Компания ЛКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции:

Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: - Общая декларация; -Декларация о грузе;

Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе;

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: …– краткое описание груза;

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе;

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие: при приходе: маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза (п. a).

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: при международной перевозке водным транспортом:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза;

- сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание).

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно генеральной декларации от ***, свидетельства о праве на судно, судовладельцем судна *** является ООО «***», агентирование судна осуществляло АО «***», а отправителем и получателем товаров, доставленных *** судном в порт *** является ООО «Компания ЛКТ», согласно договора №*** аренды судна с экипажем (тайм–чартер) от ***, заключенного между ООО «***» и ООО «Компания ЛКТ». Таким образом ООО «Компания ЛКТ» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. В связи с чем прихожу к выводу, что субъект ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения административным органом определен верно.

Таким образом *** ООО «Компания ЛКТ» при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаров, перевозимых на судне *** перевозчиком товаров, которым является ООО «Компания ЛКТ», таможенному органу были представлены недействительные документы: генеральная (общая) декларация и декларация о грузе от ***, и сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров.

Следовательно, согласно примечанию 2 к статье 16.1 ТК ЕАЭС данные документы являются недействительными документами.

Таким образом материалами дела установлено, что *** ООО «Компания ЛКТ» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве мест товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем предоставления недействительного документа – генеральной (общей) декларации и декларации о грузе от ***.

Анализируя вышеизложенные нормы таможенного законодательства и установленные обстоятельства, прихожу к выводу о признании юридического лица – ООО «Компания ЛКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

Таким образом, законодательно установлена административная ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения виновного юридического лица.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «Компания ЛКТ» своими действиями нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства дают основания считать, что Общество не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Доводов обратному в судебное заседание не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающими наказание юридическому лицу, признаю: признание вины в совершении административного правонарушения, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание юридическому лицу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, не смотря на наличие отягчающего обстоятельства, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, а также причины, послужившие к совершению правонарушения, отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ», ИНН ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина

***

***

***

***

***