Решение № 12-14/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-14/2020

14RS0013-01-2020-000129-95

Дело № 12-14/2020


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Сангар 16 июля 2020 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием:

заместителя прокурора Эверстова Е.Е.,

представителя юридического лица ФИО1,

главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы от <Дата обезличена>,

которым, постановлено: признать виновным юридическое лицо – администрацию МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.32.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от <Дата обезличена><Номер обезличен> юридическое лицо – администрация МО «Кобяйский улус (район) РС(Я)» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.32.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой ссылаясь на то, что основанием для вынесения данного постановление послужило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного и.о.прокурора района Эверстовым И.И.. Был утвержден План тушения лесных пожаров на подведомственной территории ГКУ РС(Я) «Сангарское лесничество» на период пожароопасного сезона 2020 года, согласно которому ответственными за мобилизацию и привлечение необходимых сил и средств являются главы поселений. Официального оповещения от главы МО «Ситтинский наслег» о возникновении лесного пожара, о необходимости переброски людских и технических ресурсов из близлежащих поселений, не поступало, Таких заявок не поступало ни от ГКУ РС(Я) «Сангарское лесничество» и ни от ГБУ «Авиалесоохрана», тем не менее главным специалистом ГОиЧС ФИО9 было дано указание дежурному ЕДДС. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 поддержал жалобу.

В судебном заседании главный государственный инспектор Кобяйского района по пожарному надзору ФИО2 жалобу не признала и по существу дела суду пояснила, что <Дата обезличена> произошел лесной пожар в МО «Ситтинский наслег», в связи с нехваткой сил, потребовался дополнительно 15 человек для тушения лесного пожара. Меры по мобилизации граждан для тушения лесного пожара не приняты. По состоянию на 9.00 часов утра площадь пожара составляла 40 га лесной, 70 га нелесной площади, к вечеру площадь увеличился до 100 га лесной, 300 га нелесной. Просит постановление оставить без изменения.

Суд, выслушав объяснения представителей, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 7 п. 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно абзацу 2 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, совершенные в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение юридическим лицом мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Как установлено в судебном заседании, согласно Формы сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного главой Республики Саха (Якутия) ФИО3, глава МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) ФИО4 назначен ответственным за организацию тушения лесных пожаров на территории муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС(Я).

Согласно информационному донесению оперативного дежурного ФИО5 от <Дата обезличена> на 16 часов 00 минут, <Дата обезличена> был обнаружен лесной пожар <Номер обезличен>А в 17 км. от н.<Адрес обезличен>, площадь обнаружения 9 га, площадь тушения 400 га, из них лесная 100 га, нелесная 300 га, прирост 290 га, доведено до замглавы ФИО8, главного специалиста ГОиЧС ФИО9, ОГПС РС(Я) <Номер обезличен>, охрана природы, ОНД, ОМВД, прокурору.

При проведении прокурором проверки соблюдения лесного законодательства при тушении лесного пожара <Номер обезличен>А установлено, что руководитель Авиалесоохраны ФИО6 обратился руководителю ГКУ РС(Я) «Сангарское лесничество» ФИО7 о том, что требуется 15 человек для тушения лесного пожара <Номер обезличен>А в МО «Ситтинский наслег». При обращении ФИО7 в администрацию улуса о мобилизации граждан, меры по мобилизации людей не были приняты. По состоянию на 9.00 часов утра площадь пожара составил 40 га лесной, 70 га нелесной площади, к вечеру площадь увеличился до 100 га лесной, 300 га нелесной.

<Дата обезличена> постановлением и.о. прокурора Кобяйского района младшего советника юстиции Эверстова Е.Е. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.32.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в ОНД по Кобяйскому району.

Из материалов дела установлено, что распоряжением первого заместителя главы МО ФИО8 от <Дата обезличена><Номер обезличен> утвержден состав оперативного штаба по борьбе с лесными пожарами на территории МО «Кобяйский улус (район)» в 2020 году.

Главой администрации МО ФИО4 от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р издано распоряжение «О мерах по защите населенных пунктов, подтвержденных угрозе лесных пожаров, на территории МО «Кобяйскй улус (район) РС(Я)» в пожароопасный сезон 2020 года».

Распоряжением первого заместителя главы ФИО8 от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р утвержден Порядок привлечения населения, работников организаций, транспортных и других средств организаций для тушения лесных пожаров на территории МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я).

Согласно указанному Порядку, общее руководство тушением лесных пожаров возлагается на оперативный штаб по борьбе с лесными пожарами на территории муниципального образования. Привлечение людских и технических ресурсов организация производится на основании оперативных планов борьбы с лесными пожарами.

Протоколом заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на территории МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) установлен особый противопожарный режим.

Распоряжением главы первого заместителя главы МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) ФИО8 от <Дата обезличена><Номер обезличен> на территории МО «Кобяйский улус (район)» введен особый противопожарный режим с 05 по <Дата обезличена>.

Согласно объяснению ФИО9, главного специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации МО «Кобяйский улус (район)», ответственного секретаря КЧСиОПБ МО «Кобяйский улус (район)», данному и.о.прокурору Эверстову Е.Е. <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в 10 часов 15 минут ей на сотовый телефон позвонил начальник авиалесоохраны ФИО6 и сообщил, что на пожар <Номер обезличен>А в МО «<Адрес обезличен>» необходима мобилизация людей, она об этом сообщила в ЕДДС и порекомендовала созвониться со специалистом ГОиСЧ МО «<Адрес обезличен>», что было дальше она не узнавала.

Согласно объяснению ФИО7, руководителя ГКУ РС(Я) «Сангарское лесничество», данному и.о.прокурору Эверстову Е.Е. <Дата обезличена>, люди для тушения пожара в МО «Ситтинский наслег» были завезены бортом МИ-8 с <Адрес обезличен> в 16 часов 30 минут.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.32.3 КоАП РФ, т.е. не принятие юридическим лицом, на которого возложено общее руководство тушением лесных пожаров, мер для организации мобилизации граждан для тушения пожара в МО «Ситтинский наслег» в условиях особого противопожарного режима, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО7, ФИО9, и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственным инспектором обстоятельства совершения административного правонарушения установлены правильно и полно, вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, должностное лицо пришло к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности должностного лица. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.32.3 КоАП РФ.

Мера наказания юридическому лицу - администрации МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) с учетом вины назначена правильно.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица - главного государственного инспектора, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2 от <Дата обезличена>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.32.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Саввинов А.Е.