Решение № 12-640/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 12-640/2020

Дело № 12-640/2020

УИД: 22RS0001-01-2020-000673-63


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №№ от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №№ от 11 июня 2020 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В жалобе на постановление ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие события и состава вмененного правонарушения. Так, после задержания транспортного средства не было произведено вскрытие автофургона, и не был зафиксирован факт смещения груза. Во время контрольного взвешивания перегруз установлен не был, что говорит о ненадлежащем техническом состоянии весов. Кроме того, согласно товарно-транспортной накладной грузоотправителем являлось ООО «АГРОСФЕРА», осуществлявшее погрузку груза.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Михайлин А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 11.06.2020, жалоба подана в Алейский городской суд Алтайского края 19.06.2020, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Определением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 22.06.2020 жалоба ФИО1 передана по подведомственности в Центральный районный суд г.Барнаула.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24.08.2020 жалоба ФИО1 принята к производству.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Из указанной нормы следует, что административной ответственности подлежит лицо, перевозившее груз.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что перевозчиком груза являлся ИП ФИО1

Правонарушение выразилось в том, что 21.05.2020г. в 22:32 ч. ИП ФИО1 на автотранспортном средстве марки «ВОЛЬВО», р/з №, с полуприцепом марки «SCHMITZ», р/з № под управлением водителя ФИО1 осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза «отруби» массой 20т. согласно накладной №1602 от 20.05.2020, по маршруту г.Ачинск (Красноярский край) - г.Барнаул (Алтайский край), с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила: фактическая – 11,17 тонны, что на 1,17 тонны (11,7%) превышает допустимую нагрузку - 10,0 тонн без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272).

Оспариваемым постановлением №№ от 11 июня 2020 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В обоснование вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в постановлении должностного лица указано, что факт совершения административного правонарушения подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В данном случае протокол об административном правонарушении №№ от 22.05.2020 составлен в отношении ФИО1, как водителя транспортного средства, указано, что в действиях ФИО1 содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, оспариваемое постановление вынесено и к административной ответственности привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1, в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось, протокол об административном правонарушении не составлялся, обвинение не предъявлялось.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные нарушения свидетельствуют о недопустимости данного доказательства и невозможности его использования по делу об административном правонарушении на основании ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, с учетом установленных обстоятельств, правового значения не имеют, в связи, с чем судом не оцениваются.

Отсутствие протокола и установленная невозможность устранения недостатков дела приводит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление о привлечении ИП ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для его отмены и прекращения производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №№ от 11 июня 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья О.Ю.Кайгородова