Решение № 2А-327/2025 2А-327/2025~М-280/2025 М-280/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-327/2025

Дело № 2а-327/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000470-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 04 декабря 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Николаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заявлением ПАО «Россети Сибирь» к судебному приставу-исполнителю Дульдургинского РОСП по Забайкальскому краю ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № 43182/25/75043-ИП от 20.06.2025 г.,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском мотивируя тем, является должником по исполнительному производству от 20.06.2025 №43182/25/75043-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа серии ФС №029850422 от 19.03.2025. Административный истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно не осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям по договору №20.7500.2537.19 ФИО2 в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу связи, с чем административным ответчиком было вынесено постановление от 11.09.2025 №75043/25/111951 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

В определенный решением суда срок заявитель не исполнил обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2, в связи не зависящими от сетевой организации обстоятельствами. Исполнение обязательств Общества осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии. Иного источника финансирования не имеется. Законом не предусмотрено получение прибыли, доходов (рентабельности) от деятельности по технологическому присоединению.

Просит суд, руководствуясь ч. ч. 1, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст 218 - 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №43182/25/75043-ИП постановлением административного ответчика от 11.09.2025 №75043/25/111951.

Представитель административного истца ПАО "Россети Сибирь" в зал суда не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из представленных материалов следует, что решением Дульдургинского районного суда от 10.02.2025 года по делу № 2-60/2025 было удовлетворено исковое заявление прокурора Дульдургинского района в защиту интересах ФИО2 к филиалу ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго", Публичному Акционерному Обществу "Россети Сибирь" об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям для электроснабжения.

На ПАО "Россети Сибирь" в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в силу исполнить обязательства по договору № 20.7500.2537.19 от 19.09.2019 г. путем осуществления технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Дульдургинский район, кадастровый номер земельного участка 80:03:070401:25.

Решение суда вступило в законную силу 19.03.2025 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 20.06.2025 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №43182/25/75043-ИП на основании исполнительного документа № ФС 029850422 от 19.03.2024 г, выданного Дульдургинским районным судом Забайкальского края по делу № 2-60/2024.

11.09.2025 И.о начальником отделения – старшего судебного пристава Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №43182/25/75043- ИП.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 24.09.2025 года.

В обоснование доводов об уменьшении от взыскания исполнительского сбора истец указывает на то, что в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 17 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, для энергопринимающих устройств, чья мощность не превышает 150 кВт установлен льготный режим оплаты услуг за технологическое присоединение, в соответствии с которым затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов, необходимых для присоединения, включаются в тариф на передачу электрической энергии.

При этом п. 81 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии территориальных сетевых организаций ограничен предельными (минимальными и максимальными) уровнями цен (тарифов), утверждаемых ФАС России и прогнозом социально-экономического развития.

В соответствии со ст. 423 ГК РФ, Правилами технологического присоединения, Федеральным законом РФ «Об электроэнергетике», договоры об оказании услуг технологического присоединения носят возмездный характер, который в указанных обстоятельствах в полном объеме не реализуется.

По состоянию на ноябрь 2020 года, при оценке тарифных последствий от льготного технологического присоединения, без учета последствий перевода объектов ФГУП «РТРС» на 2 категорию, и присоединения энергопринимающих устройств заявителей, не относящихся к КФХ, но подпадающих под категорию, где строительство электроустановок осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии, установлено, что для компенсации выпадающих доходов необходимо ежегодное увеличение тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 139%. Данные обстоятельства подтверждаются письмами Первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края от 23.11.2020 № 2943-АИК, от 23.11.2020 № 2944- АИК, письмом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 09.10.2020 № 02/5493.

С 2019 года источник финансирования деятельности сетевой организации в указанной сфере стал дефицитным. Обстоятельства возникновения дефицита источника финансирования являлись предметом рассмотрения в рамках дел №А78-3205/2022, №А78-837/2022, №А78-3142/2022 и стали основанием для снижения размера административного штрафа. В целях снижения дефицита источника финансирования филиал «Читаэнерго» обращался в различные органы по вопросу обеспечения энергоснабжения удаленных КФХ альтернативными источниками питания, по вопросу необеспечения инфраструктурой двух агломераций, сформированных в рамках исполнения государственной программы «Дальневосточный гектар».

Эти обстоятельства сопровождаются значительной дебиторской задолженностью по основному виду деятельности - передаче электрической энергии. На конец 2021 года дебиторская задолженность по филиалу по основному виду деятельности и источнику потока денежных средств - передаче электрической энергии, составила 4 329 588 597,24 руб. На 01.07.2022 размер дебиторской задолженности составил 3 799 810 420,66 руб. На 28.02.2024 размер дебиторской задолженности составил 3 312 634 904,83 руб. По Обществу в целом размер дебиторской задолженности на 31.12.2024 составил 19 478 316 тыс. руб. на 2023 год- 15 489 128 тыс. руб и 17 729 286 тыс. руб за 2022 год, что подтверждается бухгалтерским балансом Общества.

По состоянию на 31.12.2024 кредиторская задолженность по Обществу составила 20 536 357, по состоянию на 1.12.2023 -17 819 756 тыс. руб., на 31.12.2022 - 13 815 066 тыс. руб., руб., что отражено в бухгалтерском балансе Общества (строка 1520). По филиалу «Читаэнерго» на 01.01.2024 без учета налоговой задолженности кредиторская задолженность составляет 4 695 122 тыс. руб.

Кредиторская задолженность влечет возникновение проблем с контрагентами, поставщиками материалов и оборудования. Для исполнения обязательств и обеспечения текущей деятельности Общество вынуждено привлекать кредитные денежные средства. Размер займов в кредитных организациях по Обществу на 31.12.2022 размер кредитных обязательств составил 40 264 112 тыс. руб., на 31.12.2023 - 43 013 623 тыс. руб., на 31.12.2024 - 48 903 242 тыс. руб.

Отчетом о финансовых результатах ПАО «Россети Сибирь» за 2024 год подтверждается тяжелое финансовое положение Общества. В форме 0710002 указано, что за 2024 год у Общества имеется убыток в размере 696 451 тыс. руб., за 2023 год убыток составил 728 974 тыс. руб.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд приходит к выводу, что неоправданное бездействие сетевой организации, намеренное неправомерное поведение отсутствует, а изложенные обстоятельства, на которые ссылается административный истец, могут служить основанием для уменьшения от взыскания исполнительского сбора до 12 500 рублей. При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ПАО «Россети Сибирь» к судебному приставу-исполнителю Дульдургинского РОСП по Забайкальскому краю ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № 43182/25/75043-ИП от 20.06.2025 г. - удовлетворить.

Уменьшить ПАО «Россети Сибирь» исполнительский сбор по постановлению судебного пристава-исполнителя от 11.09.2025 года до 12 500 рублей по исполнительному производству № 43182/25/75043-ИП от 20.06.2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2025 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев