Постановление № 5-51/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-51/2018

5-51/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Навашино 30 мая 2018 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Захарова Л.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Навашинский центр дополнительного образования детей» (далее – МБОУ ДО «НЦДОД») и протокол от 25 мая 2018 года об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

в Навашинский районный суд Нижегородской области из Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступили материалы дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении от 25 мая 2018 года о привлечении МБОУ ДО «НЦДОД» к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, директор МБОУ ДО «НЦДОД» ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, директор МБОУ ДО «НЦДОД» ФИО1 направила в суд ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 с целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержание их в исправном состоянии утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. (далее по тексту ПТЭЭП)

Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 6 октября 1999 года утверждены Правила устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2 (далее по тексту ПУЭ)

Настоящая глава Правил распространяется на электроустановки административных и бытовых зданий, перечисленных в СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания"; к электроустановкам уникальных и других специальных зданий, не вошедших в вышеуказанный список, могут предъявляться дополнительные требования.

18.05.2018 в 11 ч. 00 мин. в ходе выездной плановой проверки, проводимой согласно распоряжению заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 № пр-848/18 от 25 апреля 2018 года в отношении МБОУ ДО «НЦДОД» по адресу: 607102, *******, выявлены следующие нарушения:

Отсутствует проектная документация (чертежи, пояснительные записки) на технологическое электрооборудование (подключение электрических швейных машин) учебного кабинета «Швейная мастерская». Пункты 1.2.2., 1.2.6., 1.8.1. ПТЭЭП;

Отсутствуют исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений технологического электрооборудования (подключение электрических швейных машин) учебного кабинета «Швейная мастерская». Пункты 1.2.2., 1.2.6., 1.8.1. ПТЭЭП;

Здание НЦДОД. На распределительном щите «Швейной мастерской» отсутствует диспетчерское наименование. Пункты 1.2.2., 1.2.6., 2.2.20. ПТЭЭП;

Здание НЦДОД. На распределительном щите «Швейной мастерской» отсутствует предупреждающий знак безопасности. Пункты 1.2.2., 1.2.6., 2.2.20. ПТЭЭП;

Здание НЦДОД. Учебный кабинет «Швейная мастерская». В помещении учебного кабинета, т.е. в помещении для пребывания детей, три штепсельные розетки, установленные на стене со стороны входа в кабинет, не имеют защитных устройств, автоматически закрывающих гнезда розетки при вынутой вилке. Пункт 7.1.49. ПУЭ, пункты 1.2.2., 1.2.6., 1.7.2. ПТЭЭП;

Здание НЦДОД. Учебный кабинет «Швейная мастерская». Нарушена целостность заземляющего проводника между заземляющим устройством и технологическим электрооборудованием (электрическими швейными машинами) учебного кабинета «Швейная мастерская». Пункты 1.2.2., 1.2.6., 2.7.6. ПТЭЭП.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от 25 мая 2018 года об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) МБОУ ДО «НЦДОД», заключением старшего государственного инспектора исследования выявленных нарушений требований энергетической безопасности, установленных Правилами, на наличие угрозы жизни и здоровью людей, протоколом о временном запрете деятельности и иными материалами дела.

Оценивая и анализируя собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что вина МБОУ ДО «НЦДОД» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании собранными по делу доказательствами.

При вынесении протокола каких-либо норм процессуального характера административным органом не нарушено, протокол составлен должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины МБОУ ДО «НЦДОД» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Учреждение приняло все зависящие от него меры для соблюдения установленных Правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях МБОУ ДО «НЦДОД» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Оценивая представленные материалы в совокупности, применяя индивидуальный подход к избранию вида наказания с учётом характера совершенного МБОУ ДО «НЦДОД» административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, суд находит необходимым назначить МБОУ ДО «НЦДОД» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Навашинский центр дополнительного образования детей» к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Навашинский центр дополнительного образования детей» - эксплуатацию электроустановок:

- распределительного щита «Швейной мастерской» в помещении коридора НЦДОД,

- технологического оборудования (электрические швейные машины) и силовой электропроводки, питающей технологическое оборудование (электрические швейные машины) в помещении учебного кабинета «Швейная мастерская», т.е. в помещении для пребывания детей,

- трех штепсельных розеток, установленных (смонтированных) в помещении учебного кабинета «Швейная мастерская», т.е. в помещении для пребывания детей, на стене со стороны входа в кабинет в здании МБОУ ДО «НЦДОД», по адресу 607102, *******, принадлежащим Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Навашинский центр дополнительного образования детей», путем отсоединения и изолирования жил проводов непосредственно в указанных электроустановках или путем отсоединения жил проводов электропроводки, питающие указанные электроустановки в клеммной пробке, установленной на той же стене, где смонтированы розетки, на срок 30 (тридцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от 25 мая 2018 года.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать МБОУ ДО «НЦДОД» в период приостановления и до окончания срока приостановления деятельности устранить нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правила устройства электроустановок.

Исполнительный лист выдать.

Разъяснить МБОУ ДО «НЦДОД» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через Навашинский районный суд.

Судья Л.А. Захарова