Решение № 12-13/2021 21-462/2021 от 10 августа 2021 г. по делу № 12-13/2021

Судья Исламова Е.Н. Дело № 21-462/2021 УИД 22RS0026-01-2021-000131-89

№ 12-13/2021 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

11 августа 2021 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 3 июня 2021 года по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО2 от 5 марта 2021 года № 022/04/7.32.5-800/2020, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора Красногорского района от 18 сентября 2020 года в отношении главы администрации Усть-Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении срока и порядка оплаты по муниципальному контракту от 3 июля 2019 года, заключенному между администрацией Усть-Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края и акционерным обществом «Алтайская топливная компания».

Действия должностного лица администрации сельсовета квалифицированы по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 октября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 1 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 3 февраля 2021 года, постановление о назначении административного наказания отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 марта 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с неизвещением ее о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Решением судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 3 июня 2021 года жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, производство по жалобе ФИО1 прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит решение судьи районного суда отменить в части оставления жалобы без удовлетворения, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не была извещена о времени и месте вынесения постановления; судья районного суда необоснованно отказала в приобщении к материалам дела документов, ознакомлении с материалами дела, в решении суда не указан секретарь судебного заседания.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав прокурора Игнатьеву К.В., полагавшую решение судьи подлежащим отмене, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.32.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Рассматривая жалобу ФИО1, судья районного суда пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения жалобы истекли сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, что является основанием для прекращения производства по жалобе.

С данными выводами согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Оснований для прекращения производства по жалобе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности указанной статьей не предусмотрено.

Таким образом, право ФИО1 на судебную защиту нарушено, доводы жалобы не проверены, оценка законности постановлению о привлечении к административной ответственности не дана.

Обращаю внимание на то, что по делу судьей районного суда вынесено два взаимоисключающих решения, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, при этом, не решена судьба постановления должностного лица от 05.03.2021, и прекращено производство по жалобе. С учетом изложенного решение судьи нельзя признать законным.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы постановление о привлечении ФИО1 не отменено, она считается привлеченной к административной ответственности, то решение судьи подлежит отмене с направлением жалобы ФИО1 на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку это не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 3 июня 2021года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Красногорский районный суд Алтайского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр