Решение № 2А-266/2024 2А-266/2024~М-26/2024 М-26/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-266/2024

Дело 2а-266/2024

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024г. <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

при секретаре Путилиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района (округа) <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика предоставить в безвозмездное пользование испрашиваемый земельный участок.

В обоснование заявления административный истец указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ через ФИС <данные изъяты>» в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации», входящих в состав Дальневосточного федерального округа» по программе <данные изъяты>» подал заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование площадью <данные изъяты>.м, со схемой размещения земельного участка. Данный земельный участок расположен в районе мыса <адрес>, на удалении от береговой полосы на 50 м. ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление о приостановлении рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка на основании ч.4.1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона № 119-ФЗ, поскольку выявлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, указанные в пунктах 1-24 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ. ФИО1 предложено выбрать возможные варианты схемы размещения земельного участка из перечня земельных участков, расположенных в <адрес>, от предложенных вариантов ФИО1 отказался, поскольку они не связаны по смыслу с испрашиваемым земельным участком, по целевому назначению, площади и месту расположения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района сообщено об отказе в предоставлении испрашиваемого участка в соответствии с ч.13 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ, т.к. испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или местного значения, испрашиваемый участок входит в границы <данные изъяты> и расположен в границах запретной зоны военного объекта- Партизанское лесничество МО РФ. ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка на основании п.13 ст. 7 – ИЗУ предназначен для объектов федерального, регионального, или местного значения. Истец считает отказ незаконным, поскольку система ФИС <данные изъяты>» позволяет подать заявку на выделение в безвозмездное пользование только определенных земельных участок, которые разрешены к выдаче. Данный земельный участок подходит для предоставления гражданам в порядке установленном Федеральным законом № 119-ФЗ, что исключает принадлежность земель МО РФ.

В судебное заседание истец не явился, направил своего представителя ФИО2 которые на удовлетворении исковых требований настаивал, сославшись на доводы изложенные выше.

Представитель административного ответчика- администрации Партизанского муниципального района в лице правопреемника администрации Партизанского муниципального округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего присутствия.

Представители заинтересованных лиц: Министерства обороны Российской Федерации, Партизанского лесничества Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания.

Заинтересованным лицом- Министерством обороны РФ направлены письменные возражения относительно исковых требований согласно которым считает отказ администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка обоснованным. Истец не обращался с заявлением в Министерство обороны РФ, в Партизанское лесничество МО РФ – филиал ФГКУ « Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ с заявлением о предоставлении спорного земельного участка.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело без присутствия представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в <адрес> зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В соответствии с ч.3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, Законами субъектов Российской Федерации, указанных в пунктах 1, 4 - 6, 8 - 10, 12, 14, 15 и 17 статьи 1 настоящего Федерального закона, могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исчерпывающей перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование содержится в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

В соответствии с материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты>.м, в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в <данные изъяты> зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из ответа администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка явилось расположение земельного участка на землях, предназначенных для объектов федерального, регионального или местного значения, в соответствии с п.13 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона.

Однако, со стороны ответчика и заинтересованных лиц, не представлено доказательств, в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в <данные изъяты> зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подтверждающих наличие оснований, предусмотренных п. 13 ст. 7 Федерального закона №119-ФЗ для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным, и возложить на ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в <данные изъяты> зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает одно из решений, предусмотренных п.п. 1-3 указанной части статьи Федерального закона.

Суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование, поскольку суд не вправе подменять действия административного органа, иное значило бы нарушение конституционного принципа разделения властей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в безвозмездное пользование земельного по заявлению ФИО1, и обязать администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> в течение двадцати рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес> суд через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вахрушева О.А.