Решение № 12-296/2022 12-58/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 12-296/2022

№12-58/2023 (12-296/2022)

24RS0004-01-2022-002441-14


РЕШЕНИЕ

10 июля 2023 года пгт. Березовка Березовского района

Красноярского края

Судья Березовского районного суда Красноярского края Золотухина А.Б.,

рассмотрев жалобу директора КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 № 24/8-16206-22-И/12-24460-И/307 от 24 октября 2022 года, которым директор КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае №-И/12-24460-И/307 от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. При этом указывает, что основанием для привлечения его к административной ответственности явилось предоставление сведений о принятии на работу ФИО4 в пенсионный фонд РФ <дата>, вместо <дата>, то есть за пределами срока, установленного Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ. На момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления данные сведения были переданы в ПФР, что указывает на малозначительность правонарушения. При назначении наказания не учтено, что он является многодетным отцом.

Директор КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» ФИО1 подлежит отмене ввиду нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса РФ следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 названного Федерального закона.

К сведениям о трудовой деятельности, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ среди прочего относятся сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ страхователями также являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п. 2.5 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, с <дата> представляются в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как следует из обжалуемого постановления, директор КГБОУ СО «Маганский психоневрологический интернат» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ за то, что датой издания приказа №-л/с о принятии на работу ФИО4 является <дата>, при этом, исходя из нормы п. 2.5 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ, сведения в Пенсионный фонд РФ должны быть переданы не позднее <дата>, однако сведения в Пенсионный фонд РФ переданы <дата>.

Административный орган пришел к выводу, что выявленные нарушения допущены по вине должностного лица – директора КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении является должностное лицо - директор КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» ФИО1, при этом в деле отсутствуют сведения об извещении должностного лица ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Более того, в деле об административном правонарушении отсутствует приказ о назначении ФИО1 на должность директора КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат», трудовой договор, должностная инструкция директора.

При указанных выше обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, изложенные выше процессуальные нарушения являются неустранимыми, влекущими в соответствии с требованиями закона, безусловную отмену постановления.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 №-И/12-24460-И/307 от <дата>, которым директор КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения через Березовский районный суд Красноярского края.

Судья А.Б. Золотухина