Решение № 2-240/2018 2-240/2018~М-159/2018 М-159/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-240/2018

дело №2-240/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Лайпановой З.Х.,

при секретаре судебного заседания – Байчоровой Д.М.,

с участием:

законного представителя недееспособного истца ФИО3 – ФИО4, действующей на основании постановления администрации Усть-Джегутинского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена),

представителя ФИО4 – ФИО5, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от (дата обезличена),

представителя ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики – ФИО6, действующей на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению законного представителя недееспособного истца ФИО3 – ФИО4 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Усть-Джегута, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм – 33 квадратных метра и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в интересах недееспособного истца ФИО3 обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Усть-Джегута, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики, по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

В ходе производства по делу ФИО4, подав в порядке статьи 39 ГПК РФ письменное заявление, изложила исковые требования в следующей редакции: обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Усть-Джегута, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм – 33 квадратных метра; взыскать денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО3 является инвалидом (данные изъяты) группы. Решением Усть-Джегутинского районного суда от (дата обезличена) ФИО3, страдающий тяжелой (данные изъяты), признан недееспособным. На основании постановления администрации Усть-Джегутинского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена) опекуном ФИО3 АК.А. назначена его мать ФИО4. Согласно письму администрации Усть-Джегутинского городского поседения от (дата обезличена) (номер обезличен) за ФИО3 признано право на внеочередное предоставление жилья согласно п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, его порядковый номер в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий – 6. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Усть-Джегутинского городского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ за ФИО3 признано право на внеочередное предоставление жилья согласно п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, как инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, подпадающего под перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378. Указанный протокол заседания жилищной комиссии утвержден постановлением № 201 от 27 июля 2016 года. Жилое помещение до настоящего времени ФИО3 не предоставлено. При этом, справкой МБЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» от (дата обезличена) подтвержден факт невозможности совместного проживания с ФИО3 граждан в одной квартире в связи с диагнозом: (данные изъяты). Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, определенных Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», действовавшим на момент постановки на учет по улучшению жилищных условий. Опекун ФИО3 – ФИО4 неоднократно обращалась к ответчику с просьбами предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, однако, представители администрации Усть-Джегутинского городского поселения незаконно и необоснованно отказывают ФИО3 в предоставлении жилья, нарушая его права, ссылаясь при этом на отсутствие свободных муниципальных жилых помещений, на отсутствие в бюджете средств на приобретение или строительство жилья.

В соответствии с нормами статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики, не представившего сведения о причинах своей неявки, а также в отсутствие недееспособного ФИО3, не привлеченного судом к участию в деле в виду его состояния здоровья.

Законный представитель недееспособного истца ФИО3 – ФИО4, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, суду пояснила, что ФИО3 приходится ей сыном. ФИО3 после дорожно-транспортного происшествия? имевшего место (дата обезличена), состоит на учете у психиатра, ему бессрочно установлена (данные изъяты) группа инвалидности, судебным решением он признан недееспособным, она является его опекуном. Она мать троих сыновей, двое из которых, в том числе и ФИО3, являются инвалидами, нуждающимися в предоставлении жилья во внеочередном порядке. Она имеет в собственности жилое помещение, расположенное в (адрес обезличен ), но данное жилье признано не пригодным для проживания, сын собственного жилья не имеет. Её сын ФИО3 зарегистрирован и проживает в жилом доме, принадлежащем сыну её родного брата ФИО1, она в этом доме проживает совместно с сыном, братом и малолетним племянником, поскольку нуждается в помощи брата при уходе за сыном, который зачастую очень агрессивен и его поведение непредсказуемо. В период относительного спокойствия сына, что бывает редко, она с ним проживает на съемной квартире в (адрес обезличен ). Администрация Усть-Джегутинского городского поселения признала её сына ФИО3 нуждающимся в предоставлении жилья, поставила на учет, признала его право на внеочередное предоставление жилья, так как это его право связано с этим заболеванием, но жилье не предоставляет, мотивируя отсутствием свободного жилья в муниципальном жилищном фонде. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района ФИО6, не признав исковые требования, суду пояснила, что (дата обезличена) в администрацию поселения обратилась мать ФИО3 – ФИО4, которая написала заявление о признании её сына-инвалида ФИО3 нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в связи с имеющимся у него заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Рассмотрев указанное заявление и предоставленные документы, подтверждающие отсутствие у ФИО3 собственного жилья, наличие у него соответствующего заболевания, сведения о месте его жительства и составе лиц, проживающих на данной жилплощади, администрация Усть-Джегутинского городского поселения признала ФИО3 малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, признала за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма. Администрация Усть-Джегутинского городского поселения не оспаривает тот факт, что ФИО3 является малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не оспаривает право ФИО3 на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, но предоставить требуемое жилое помещение в данный момент не имеет возможности в виду отсутствия свободного жилого помещения в жилищном фонде поселения, отсутствия необходимых средств на приобретение или строительство муниципального жилья, поскольку бюджет поселения является дотационным, более того, в списке лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма на данный момент состоят 17 семей, ФИО3 в этом списке числится под № 5, то есть перед ФИО3 в указанном списке находятся 4 семьи, которые признаны нуждающимися в предоставлении жилья ранее, чем ФИО3, и которых также необходимо обеспечить жильем во внеочередном порядке. С 2012 года только в этом году одной семье из списка внеочередников администрации поселения удалось предоставить жилье. Непризнание иска ответчиком, в данном случае, вызвано не оспариваем права ФИО3 на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, а вышеизложенными обстоятельствами.

Из представленных суду письменных объяснений представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики следует, что в соответствии с частью 2 статьи 49, частью 2 статьи 52, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ граждане, признанные малоимущими, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) ЖК РФ, абзацем 12 части 1 статьи 2, пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязан предоставить им жилое помещение. Кроме того, согласно ст. 10 БК РФ, определившей структуру бюджетной системы Российской Федерации, к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе, и бюджеты городских и сельских поселений. При этом, по уровню бюджетной системы и в совокупностью со ст. 31 БК РФ каждый уровень бюджетов самостоятелен и отвечает по своим обязательствам самостоятельно.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим 06 октября 2015 года в законную силу решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03 сентября 2015 года (л.д.58-60) ФИО3, (дата обезличена) года рождения, признан недееспособным.

Из представленного постановления администрации Усть-Джегутинского муниципального района за (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.9) судом установлено, что опекуном недееспособного ФИО3 назначена ФИО4, приходящаяся ему матерью, что подтверждается представленным свидетельством о рождении (л.д.51).

Из справки Серии МСЭ-2013 (номер обезличен) (л.д. 53) судом установлено, что ФИО3 (дата обезличена) впервые была установлена инвалидность.

Из справки Серии МСЭ-2015 (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 8) судом установлено, что ФИО3 на момент судебного рассмотрения заявленного в его интересах иска, является инвалидом (данные изъяты) группы от общего заболевания, инвалидность установлена бессрочно.

Из справки, выданной (дата обезличена) МБЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» (л.д.10,50), судом установлено, что ФИО3, (дата обезличена) рождения, проживающий в (адрес обезличен ), с (дата обезличена) состоит на учете в психиатрическом кабинете с диагнозом (данные изъяты), на основании постановления Правительства КЧР от 16 декабря 2010 года № 508 и в соответствии с перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, выдано медицинское заключение о состоянии здоровья по месту требования.

Из выписки из домовой книги и технического паспорта за (номер обезличен), выданной (дата обезличена) администрацией Усть-Джегутинского городского поселения (л.д.47), усматривается, что ФИО3 с (дата обезличена) зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: (адрес обезличен ), совместно с ним зарегистрированы члены семьи – дядя (адрес обезличен ), (дата обезличена) года рождения; ФИО2, (дата обезличена) года рождения, указанный жилой дом общей площадью 31,7 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата обезличена) серии 09-АА (номер обезличен) принадлежит ФИО2, (дата обезличена) года рождения.

Из справки (номер обезличен), выданной (дата обезличена) администрацией Усть-Джегутинского городского поселения (л.д.46), усматривается, что у ФИО3, (дата обезличена) года рождения, проживающего в (адрес обезличен ), отсутствуют члены семьи, при этом, согласно справке (номер обезличен), выданной (дата обезличена) администрацией Усть-Джегутинского городского поселения (л.д.46), усматривается, что ФИО3 не работает и трудового стажа не имеет.

Из справки (номер обезличен), выданной (дата обезличена) КЧР ГУП «Техинвентаризация», усматривается, что по состоянию на (дата обезличена) за ФИО3 по Усть-Джегутинскому району домовладение (квартира) не значится, а принадлежащая ему 1/3 доля квартиры (адрес обезличен ), общей площадью 30,5 кв.м., была отчуждена (дата обезличена).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.61-63) усматривается, что ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) принадлежала 1/2 доля жилого (адрес обезличен ), общей площадью 71,8 кв.м., в (адрес обезличен ), иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации ФИО3 не имел.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведения за (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.64-65) усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в отношении ФИО3 в период времени с (дата обезличена) по (дата обезличена) отсутствует информация о наличии в собственности недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Из акта обследования жилищных и материальных условий (л.д.43) усматривается, что (дата обезличена) в комиссионном порядке было проведено обследование жилищных условий ФИО3 по адресу: (адрес обезличен ), в ходе обследования было установлено, что в однокомнатном жилом доме, общей площадью 31,7 кв.м., принадлежащем ФИО2 на основании договора купли-продажи от (дата обезличена), с 2016 года ФИО3, (дата обезличена) года рождения, проживает совместно с дядей ФИО1, (дата обезличена) года рождения, и ФИО2, (дата обезличена) года рождения, по результатам обследования ФИО3 комиссией признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что на основании совокупности вышеуказанных документов, протоколом (номер обезличен) заседания жилищной комиссии при администрации Усть-Джегутинского городского поселения от (дата обезличена) (л.д. 40-42) на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ за ФИО3, (дата обезличена) года рождения, проживающим по адресу: (адрес обезличен ), признано право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, подпадающего под перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378.

Указанный протокол заседания жилищной комиссии при администрации Усть-Джегутинского городского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) утвержден постановлением администрации Усть-Джегутинского городского поселения за (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 39).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что администрацией Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района (дата обезличена) на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ ФИО3 был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также за ним было признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке подпункта 3 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что признав за ФИО3 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке подпункта 3 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ, поставив его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма и включив его в соответствующий список, администрация Усть-Джегутинского городского поселения жилье ФИО3 не предоставляет, мотивируя тем, что перед ФИО3 еще пять семей с правом на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, которым жилье не предоставлено, при том, что свободное жилье в муниципальном жилищном фонде отсутствует, средств в бюджете на строительство нового муниципального жилья не предусмотрено в связи с дотационностью бюджета городского поселения (л.д. 12, 38), в связи с чем опекун ФИО3 – ФИО4 обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с нормами статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно нормам части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев.

Таким образом, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом, в соответствии с нормами пункта 3 части 1 статьи 14 и пункта 3 части 2 статьи 52 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления, наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно нормам части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем, в соответствии с нормами части 2 статьи 57 ЖК РФ для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с нормами пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно нормам статьи 17 Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации на момент обращения опекуна недееспособного ФИО3 – ФИО4 в орган местного самоуправления с заявлением о постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе судебного заседания представителем ответчика ФИО6 заявлено, что с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении опекун недееспособного инвалида ФИО3 – ФИО4 представила весь пакет требуемых документов, подтверждающих право ФИО3 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании которых ФИО3 и был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ за ФИО3 было признано право на внеочередное предоставление жилого помещения как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, подпадающего под перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года.

В ходе производства по делу в подтверждение права недееспособного инвалида первой группы ФИО3 на признание его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также его права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма были предоставлены справка, выданная (дата обезличена) МБЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ», медицинское заключение врачебной комиссии (номер обезличен) от (дата обезличена) и постановление администрации Усть-Джегутинского городского поселения за (номер обезличен) от (дата обезличена), поскольку ранее представленные администрации Усть-Джегутинского городского поселения справка и протокол заседания за (номер обезличен) от (дата обезличена) содержали неполноту сведений.

Так, из содержания справки, выданной (дата обезличена) МБЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ», усматривается, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения, проживающий в (адрес обезличен ), с (дата обезличена) года состоит на учете в психиатрическом кабинете с диагнозом (данные изъяты), на основании постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года (номер обезличен) «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», выдано медицинское заключение о состоянии здоровья по месту требования.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии (номер обезличен), основанному на протоколе (номер обезличен) от (дата обезличена), ФИО3, (дата обезличена) года рождения, установлен диагноз: (данные изъяты), заключение выдано о состоянии здоровья по месту требования на основании Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378.

Постановлением же администрации Усть-Джегутинского городского поселения за № 85 от 25 мая 2018 года в постановление администрации Усть-Джегутинского городского поселения № 201 от 27 июля 2016 года «Об утверждении протокола № 150 от 27 июля 2016 года заседания жилищной комиссии» внесены изменения в части: в пункте 1.2 протокола № 150 заседания жилищной комиссии администрации Усть-Джегутинского городского поселения изменить: - на основании пункта 1 части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации признать ФИО3, (дата обезличена) года рождения, проживающего по адресу: (адрес обезличен ), малоимущим, на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации признать нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения как инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, подпадающего под перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378.

В ходе производства по делу исковой стороной суду также представлены уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.103-104) об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии у ФИО3 по состоянию на (дата обезличена) зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости за период с (дата обезличена) по (дата обезличена); уведомление (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.105-106), согласно которому опекун-мать недееспособного ФИО3 – ФИО4 имеет в собственности жилой дом, общей площадью 71,8 кв., расположенный в (адрес обезличен ), и земельный участок, площадью 1500 кв.м, расположенный по одноименному же адресу; акт обследования помещения (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.107-108) и заключение (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.109-110), согласно которым межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, принадлежащий ФИО4 вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Представителем ответчика ФИО6 в ходе судебного заседания заявлено о том, что администрация Усть-Джегутинского городского поселения не оспаривает, что ФИО3 является малоимущим лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не оспаривает право ФИО3 на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с нормами пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Учитывая вышеизложенную позицию представителя ответчика ФИО6, а также совокупность установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что администрация Усть-Джегутинского городского поселения, признав недееспособного инвалида первой группы ФИО3 малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приняла ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ признала за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку ФИО3 является инвалидом, проживающим в одной квартире, занятой также семьей его дяди ФИО4 Х-К.Ш., и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, включенной в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года.

Таким образом, в ходе производства по делу судом установлено, что, не оспаривая нуждаемость недееспособного инвалида первой группы ФИО3 в обеспечении жилым помещением и его право на внеочередное получение жилья по договору социального найма в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, а также того, что ФИО3 является малоимущим, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением на основании вышеуказанных правовых норм и внесен в соответствующий список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, ответчик администрация Усть-Джегутинского городского поселения не предоставление ФИО3 жилого помещения и не признание иска мотивирует тем, что на момент рассмотрения данного гражданского дела истец находится в списке внеочередников под номером № 5, четыре семьи в этот список включены ранее ФИО3 и жильем до настоящего времени не обеспечены, более того, в муниципальном жилищном фонде отсутствует свободное жилье, а в бюджете городского поселения, в виде его дотационности, отсутствуют средства на приобретение или строительство жилого помещения.

Между тем, данные доводы ответчика не могут служить основанием для нарушения права недееспособного инвалида первой группы ФИО3 на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, поскольку действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, более того, в подлежащих применению нормах права, коими являются статьи 51, 57 ЖК РФ, не содержится указаний на предоставление жилья в порядке очередности лицам равной категории, вследствие чего право граждан, в данном случае право ФИО3, на внеочередное предоставление жилья должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, времени принятия его на учет, времени включения в соответствующий список и способа формирования этого списка.

При этом, отсутствие в федеральном законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, дотационность бюджета Усть-Джегутинского городского поселения и, как следствие этому, отсутствие у администрации Усть-Джегутинского городского поселения средств на увеличение муниципального жилищного фонда путем приобретения или строительства жилых домов не освобождает ответчика от исполнения обязанности по обеспечению ФИО3 жилым помещением из муниципального жилищного фонда, при этом возможность или невозможность внеочередного предоставления жилья ФИО3 не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование законного представителя недееспособного истца ФИО3 – ФИО4 в части возложения на ответчика администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обязанности предоставить ФИО3 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Усть-Джегута, Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 (тридцати трех) квадратных метров.

Требование законного представителя недееспособного истца ФИО3 – ФИО4 в части площади затребованного жилого помещения соответствует нормам статьи 50 ЖК РФ и решению Совета Усть-Джегутинского городского поселения № 77-IV от 30 августа 2013 года (л.д.49).

Так, согласно нормам части 1 и части 2 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма; норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета Усть-Джегутинского городского поселения № 77-IV от 30 августа 2013 года норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего гражданина определена в размере 33 квадратных метров.

Для удовлетворения требования законного представителя недееспособного истца ФИО3 – ФИО4 о взыскании с ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей суд не усматривает законных оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление законного представителя недееспособного истца ФИО3 – ФИО4 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Усть-Джегута, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм – 33 квадратных метра и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО3 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Усть-Джегута, Усть-Джегутинского муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 (тридцати трех) квадратных метров.

В удовлетворении искового требования о взыскании с администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, на что потребуется срок не более 5 (пяти) дней, последним (пятым) днем составления мотивированного решения является 11 июля 2018 года, в указанный день стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением суда в помещении Усть-Джегутинского районного суда и получить его копию, началом течения месячного срока апелляционного обжалования решения является 12 июля 2018 года.

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2018 года.

Мотивированное решение составлено на компьютере в единственном экземпляре 11 июля 2018 года.

Председательствующий – подпись