Решение № 12-336/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-336/2025

Дело № 12-336/2025

64RS0043-01-2025-003954-22


РЕШЕНИЕ

04 августа 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре судебного заседания Бобуновой Л.И., с участием заявителя ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № АК 25002883 от 21.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии МО «<адрес>» № АК 25002883 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу, указывая на существенные процессуальные нарушения.

ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель административной комиссии МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверяя доводы заявителя о допущенных процессуальных нарушениях при принятии оспариваемого акта, установлено, что данные доводы заслуживают внимания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании протокола об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление от 21.05.2025.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2, постановление административной комиссией также вынесено в его отсутствие.

В обоснование жалобы ФИО2 указал, что извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении он не получал.

В материалах дела имеется сведения, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО2 почтовым отправлением с идентификатором 41000904077419.

Сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлены ФИО2 почтовым отправлением с идентификатором №.

В отчетах об отслеживании отправления в обоих случаях сведения о вручении почтового отправления или попытке вручения отсутствуют.

ФИО2 представил справку за подписью начальника ОПС №, согласно которой в ОПС № почтальонов нет с января 2025 года, почта по адресу <адрес>, <адрес>, т.е. по адресу направления почтовых отправлений на имя ФИО2, не доставлялась с 12.01.2025.

При проверке указанных сведений на запрос суда в адрес АО Почта России был получен ответ, что документы, подтверждающие факт доставки вышеуказанных отправлений, в ОПС Дубки 410530 отсутствуют, поэтому сообщить дату доставки не представляется возможным.

Таким образом, прихожу к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении фактически извещено не было.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, постановление административной комиссии нельзя признать законными и обоснованными, а вину ФИО2 установленной.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № АК № от 21.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № АК № от 21.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.В. Кучко