Решение № 12-17/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 12-17/2024

Дело №12-17/2024

УИД: 75RS0022-01-2024-000829-34


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хилок 21 октября 2024 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии городского поселения «Хилокское» от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в г.Хабаровск, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.1 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии городского поселения «Хилокское» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 13.1 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить. В обоснование указал, что заседание Административной комиссии городского поседения «Хилокское» проходило в отсутствие председателя ФИО4 и секретаря ФИО5 Подпись в постановлении за председателя Административной комиссии поставила начальник общего отдела ФИО2

В судебное заседание ФИО1, потерпевшая ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 13.1 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за семейно-бытовое дебоширство в месте проживания (пребывания) семьи, то есть скандал, который сопровождается нецензурной бранью, шумом и (или) повреждением имущества и (или) иными действиями, которые нарушают покой членов семьи и (или) иных лиц, проживающих (пребывающих) в месте проживания (пребывания) семьи, если эти действия не содержат признаков административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.5.61 и ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно постановлению Административной комиссии городского поселения «Хилокское» от ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение, вмененное ФИО1, выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 12 минут ФИО1, находясь дома, скандалил, оскорблял неприличными словами свою супругу ФИО3, тем самым устроил семейно-бытовое дебоширство, скандал в месте проживания семьи по адресу: <адрес>6.

Указанные действия квалифицированы Административной комиссией городского поселения «Хилокское» по ст. 13.1 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях».

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В данном случае изучение материалов дела свидетельствует о том, что судебное решение Административной комиссией городского поселения «Хилокское» вынесено без учета положений ст. 24.1 КоАП РФ, в соответствии с которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В силу ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ и норм, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, потерпевший относится к числу лиц, имеющих право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из ч. 3 ст. 25.2 указанного Кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В силу приведенных выше норм потерпевший должен быть привлечен к участию в деле и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в отсутствии потерпевшей ФИО3, которая, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, была извещена ДД.ММ.ГГГГ телефонограммой. Как следует из содержания телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1) ФИО3 консультантом по юридическим вопросам ФИО5 в 10 часов 54 минуты была извещена о том, что возбужденное в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении по ст.13.1 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, офис 83, кабинет №. Однако, как следует из вышеприведенных протокола № и постановления, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено Административной комиссией городского поселения «Хилокское» ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает, в том числе соблюдение установленного КоАП РФ порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав потерпевшей ФИО3, сведения об извещении которой на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют, что лишило ее возможности реализовать их.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными и не позволяют признать вынесенный Административной комиссией городского поселения «Хилокское» по делу акт законным.

Кроме того, в ходе изучения дела об административном правонарушении были выявлены ряд нарушений, на которые следует обратить внимание.

В соответствии со ст.2 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № (л.д.14), в состав административной комиссия городского поселения «Хилокское» входили: председатель ФИО4, секретарь административной комиссии ФИО5, члены ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, однако в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении № указан иной состав административной комиссии, рассмотревшей вышеуказанное дело.

Кроме того, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не приведено мотивов принятого по делу решения, а лишь перечислены доказательства, которые, по мнению административной комиссии, подтверждают виновность лица, привлекаемого к административной ответственности; указан Закон Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях», тогда как указанный Закон был принят Законодательным Собранием Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ и вступил в законную силу в соответствии со ст.60 через десять дней после его официального опубликования, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление Административной комиссии городского поселения «Хилокское», вынесенное по данному делу нельзя признать законными, соответствующими требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, в связи с чем дело подлежит направлению в Административную комиссию городского поселения «Хилокское» на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела Административной комиссии следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, принять меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшей о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, с соблюдением требований положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дать оценку всем доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии городского поселения «Хилокское» от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.1 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях», - отменить.

Возвратить дело в Административную комиссию городского поселения «Хилокское» для нового рассмотрения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись. Верно.

Судья ФИО9