Постановление № 5-79/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-79/2019

Дело № 5-79/2019 ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мелеуз 22 апреля 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО1

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах - ведущего специалиста-эксперта ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки, в период с 01.04.2019 по 18.04.2019 в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.1 и прил. 2, табл. 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями); создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала.

Согласно протоколу <№> от 12.04.2019 по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ) и экспертного заключения <№> от 15.04.2019 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Кумертау, Мелеуз, Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах (Аттестат аккредитации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» <№> выдан 06.02.2018 Федеральной службой по аккредитации, дата внесения в реестр аккредитованных лиц 22.04.2018; Аттестат аккредитации испытательной лаборатории Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах <№> выдан 18.11.2015 Федеральной службой по аккредитации), в МОБУ Лицей № 6 Муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан измеренные уровни напряженности электрических полей и плотности магнитных потоков на рабочем месте ученика у ПЭВМ в корпусе № 1 по адресу <адрес обезличен> напряженность электрического поля составила:

от компьютера «PROYIEW» с индивидуальным номером <№>:

- на уровнях 0,5 м от пола в диапазоне 5Гц-2кГц составила 33 В/м при норме не более 25 В/м;

- на уровнях 1,0 м от пола в диапазоне 5Гц-2кГц составила 60 В/м при норме не более 25 В/м;

- на уровнях 1,4 м от пола в диапазоне 5Гц-2кГц составила 190 В/м при норме не более 25 В/м,

от компьютера «LOC» с индивидуальным номером <№>:

- на уровнях 0,5 м от пола в диапазоне 5Гц-2кГц составила 31 В/м при норме не более 25 В/м;

- на уровнях 1,0 м от пола в диапазоне 5Гц-2кГц составила 56 В/м при норме не более 25 В/м;

- на уровнях 1,4 м от пола в диапазоне 5Гц-2кГц составила 170 В/м при норме не более 25 В/м.

Таким образом, в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ по адресу: <адрес обезличен> кабинете информатики <№> у компьютеров «PROYIEW» с индивидуальным номером <№> и«LOC» с индивидуальным номером <№> не обеспечены уровни напряженности электрического поля в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в нарушении п.7.1 и прил. 2, табл. 1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями). Следовательно, не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, что является нарушением требований ст.ст.2, 24 Федерального Закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ.

18.04.2019 по результатам проверки в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей <№> муниципального района Мелеузовский район РБ составлен протокол об административном правонарушении <№> по ст. 6.4 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности <№>, а именно запрещена эксплуатация компьютеров «PROYIEW» с индивидуальным номером <№> и «LOC» с индивидуальным номером <№> на рабочих столах учеников в кабинете информатики <№> МОБУ Лицей № 6 Муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан по адресу 453852<адрес обезличен> на срок с 18.04.2019 до решения суда.

18.04.2019 материалы проверки направлены и поступили в суд для рассмотрения по существу и вынесения в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, пояснил, что требуется ревизия мониторов, возможно, полная переборка компьютеров, для установления и последующего устранения причин неполадок потребуется не менее месяца. Если будет установлено, что имеющаяся у компьютеров неисправность мониторов не устранима, компьютеры будут списаны.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2 просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, приостановить эксплуатацию компьютера на 30 суток, поскольку указанный срок необходим для устранения нарушений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Кроме этого, согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 55 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушения санитарного законодательства устанавливается административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Юридическим лицом Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ добровольно не приостановлено и не прекращено осуществление образовательной деятельности в кабинете информатики <№> на рабочем месте, оборудованном компьютерами «PROYIEW» с индивидуальным номером <№> и «LOC» с индивидуальным номером <№>.

Как следует из представленных материалов, в ходе плановой выездной проверки в период с 01.04.2019 по 18.04.2019 были выявлены нарушения Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями), создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей и работающего персонала.

Вина Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении <№> от 18.04.2019; протоколом <№> по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами и информационно-коммуникационными технологиями от 12.04.2019, актом проверки <№> от 18.04.2019 и представителем юридического лица не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд считает, что у Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ имелась возможность для соблюдения правил и санитарно-эпидемиологических норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и представляющего угрозу жизни и здоровью людей (детей, обучающихся в колледже, и работающего персонала), суд находит необходимым приостановить деятельность Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ по использованию компьютеров «PROYIEW» с индивидуальным номером <№> и «LOC» с индивидуальным номером <№> в кабинете информатики <№>, сроком на 30 суток.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления эксплуатации компьютеров «PROYIEW» с индивидуальным номером <№> и «LOC» с индивидуальным номером <№> в кабинете информатики <№> для проведения учебных занятий в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении Лицей № 6 муниципального района Мелеузовский район РБ по адресу: <адрес обезличен> ОГРН <***> от 30.11.2002, ИНН <***> на срок на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 18.04.2019, с 14.15 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Е.В. Аверьянова

...

...