Решение № 2-1150/2019 2-1150/2019(2-4641/2018;)~М-3630/2018 2-4641/2018 М-3630/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-1150/2019

Дело № 2–1150/2019

Поступило в суд 22.10.2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

при секретаре Мирончак К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок № №..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года является членом ... и пользуется предоставленным земельным участком № №..., расположенным по адресу: <адрес> оплачивая все взносы и платежи.

Истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношении по Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке приватизации. В предоставлении спорного участка истцу в собственность было отказано на основании того, что в настоящее время земельный участок с кадастровым №..., предоставленный ... до введения в действие Земельного кодекса РФ, составляет площадь 1 кв.м., в связи с чем, свободные земли в границах данного земельного участка отсутствуют.

С данными доводами истец не согласна на основании того, что на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов НСО, Новосибирскому метрополитену (СТ Метро) предоставлен земельный участок с кадастровым №... для организации садовых участков.

Поскольку, впоследствии, в зоне расположения ... фактически использовались ранее не предоставленные сельскохозяйственные угодья для садоводства и огородничества, на основании распоряжения Главы Администрации Новосибирского района №... от ДД.ММ.ГГГГ для расширения СТ Метро, была создана комиссия по выбору и обследованию дополнительного земельного участка. Согласовав выбор земельного участка под коллективное садоводство, указанной комиссией вынесен Акт, подписанный и согласованный всеми заинтересованными службами района, смежными землепользователями и заключениями различных служб.

На основании Акта, Администрацией Новосибирского района принято Постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель предприятиям, организациям, учреждениям для общественных нужд на территории Новосибирского района» и из ... изъято и отведено для расширения садоводческого товарищества Метро в постоянное бессрочное пользование ... земель (коллективно-долевой собственности - ..., леса- ...). В качестве компенсации в земли коллективно-долевой собственности АО Садовод был передан равноценный земельный участок из районного фонда перераспределения для сельскохозяйственного использования.

Она пользуется земельным садовым участком №... с ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с его целевым назначением, выращивая плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по членским взносам и платежам не имеет.

При этом в соответствии с заключением кадастрового инженера ... ФИО2 также установлено, что Решением «Об отводе земли предприятиям, учреждениям для общественных и производственных нужд» №... от ДД.ММ.ГГГГ ... было отведено ... га земли в постоянное бессрочное пользование (кадастровый №...), однако на данный момент по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), площадь данного участка составляет 1 кв.м. границы земельного участка не были ранее уточнены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Границы земельного участка №..., согласно Схемы расположения ... утвержденной Главой Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в ДД.ММ.ГГГГ году, полностью расположены в границах ...

Так как границы земельного участка с кадастровым №..., как отмечалось ранее, не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то по сведениям ЕГРН граница земельного участка №... разделена границами кадастрового деления на две части:

1 часть (в точках: 2,3,4,7,2) площадью ... кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым №... (отведенного для организации ...

2 часть (в точках 1,2,7,4,5,6,1) площадью ... кв.м. расположена на землях кадастрового квартала №... (государственная неразграниченная собственность).

В связи, с тем, что площадь земельного участка с кадастровым №... (отведенного для организации СНТ «Метро») составляет ... кв.м., то образование земельного участка №... возможно из земель государственной или муниципальной собственности в координатах, указанных в Схеме расположения земельного участка №... на кадастровом плане территории, а именно в точках: точка 1,Х_м-483506.31 Y__M-4 227 140.34; точка 2, Х_м - 483 518.84 Y_M - 4 227 149.82; точка 3, Х_м - 483 523.42 Y_M - 4 227 155.39; точка 4, Х_м - 483 516.87 Y_M- 4 227 167.04; точка 5, Х_м - 483 495.69 Y_M - 4 227 192.88; точка 6, Х_м - 483 476.19 Y_M - 4 227 177.66; Т

Таким образом, находящийся в ее распоряжении участок расположен в границах общего участка ..., земли под садоводство данному товариществу были представлены в установленном законном порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, границы земельного участка №..., существуют на местности более ... лет, участок используется по назначению, для ведения садоводства.

Считает, что в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого ею земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечила явку представителя ФИО3, которая исковые требования по указанным в иске основаниям поддержала. Обоснование иска подтвердила.

Представитель ответчика - Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал ...), что исковые требования не признает, так как из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен, в том числе, в точках 1,2,7,4,5,6,1, на землях кадастрового квартала №... входящих в состав земель неразграниченной собственности. Документы, свидетельствующие о наличии СНТ «Метро» на земли, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствует. Поскольку прав истца на земельный участок производно от прав СНТ «Метро», а истцом не представлено доказательств наличия каких-либо вещных прав СНТ «Метро», в том числе, и на часть испрашиваемого участка в точках 1,2,7,4,5,6,1, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского сельсовета Новосибирского района НСО, утв. Решением 28-ой сессии Совета депутатов Березовского сельсовета Новосибирского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ №..., одна часть испрашиваемого земельного участка расположена в зоне садоводства и дачного хозяйства, другая – на землях лесного фонда. К рассмотрению дела распорядитель земель лесного фонда – Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области не привлечен, что может привести к вынесению судебного акта, затрагивающие его права и обязанности.

Представитель третьего лица – СНТ «Метро» в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Заслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания судом акта органа местного самоуправления недействительным, признания права, обязании совершить действия, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент рассмотрения настоящего спора предусмотрены пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в соответствии с которым до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом, вышеуказанная норма закона не ставит передачу членам садоводческих товариществ земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливают возможность приобретения права собственности на земельный участок членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Из исследованных судом доказательств следует, что садовое некоммерческое товарищество «Метро» образовано ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения исполкома Совета народных депутатов Новосибирской области №... и постановления Администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... (...).

В соответствии с вышеназванным решением исполнительного комитета Новосибирского района народных депутатов Новосибирской области «Об отводе земли предприятиям, организациям, учреждениям для общественных и производственных нужд», Новосибирскому метрополитену было выделено 15 садовых участков (п.4.2 решения). Согласно списку приложения №... к решению райисполкома №... от ДД.ММ.ГГГГ Новосибирскому метрополитену Совхоз «Садовод» было отведено земель в постоянное пользование ... га в том числе: ... га - пашни, ... га - пастбищ, ... - лес.

На основании распоряжения Главы Администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по выбору и обследованию земельного участка для СНТ «Метро». Согласно акту комиссия произвела выбор и обследование участка для расширения СНТ «Метро» площадью ... га пашни и пастбища.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории Новосибирского района» (...), изъято из земель АО «Садовод» коллективно-долевой собственности общей площадью ... га, в том числе ... га – пашни, ... га – сенокоса и ... га из постоянного пользования лес с правом рубки и отвести эти земли в постоянно пользование Новосибирскому метрополитену для садоводства (расширение сад.товарищества «МЕТРО») (пункт 6 постановления ).

Земельный участок СНТ «Метро» ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №..., принадлежит СНТ на праве постоянного бессрочного пользования, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для садоводства, что следует из копии кадастрового паспорта земельного участка ...).

Земельный участок № Б-105 в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 имеет следующие координаты, указанные в Схеме расположения земельного участка с координатами:

...

...

...

...

...

...

...

...

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области – ФИО5 в своем отзыве (...), указала, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского сельсовета Новосибирского района НСО, утв. Решением 28-ой сессии Совета депутатов Березовского сельсовета Новосибирского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ №..., одна часть испрашиваемого земельного участка расположена в зоне садоводства и дачного хозяйства, другая – на землях лесного фонда.

Однако, на основании решения советов депутатов Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (...) на карту градостроительного зонирования Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области были внесены изменения в части границы территориальной зоны «Зона садоводства и дачного хозяйства (СХ-1)», в районе СНТ «Метро», площадью ... кв.м., что также следует из протокола публичного слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...) и выкопировки из карты градостроительного зонирования Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (...).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время земельный участок №... находится в границах предоставленного СНТ «Метро» земельного участка.

ФИО1 является членом СНТ «Метро», что никем не оспаривается и подтверждается копией списка работников метрополитена на дополнительные участки СНТ «Метро» (...).

Также судом установлено и никем не оспаривается, что земельный участок №..., площадью ... кв.м. был предоставлен ФИО1 СНТ «Метро» в ДД.ММ.ГГГГ году.

Таким образом, факт наличия спорного земельного участка в СНТ «Метро» и факт владения его истцом объективно подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Спорный земельный участок входит в границы СНТ «Метро»; обременений и споров по границам участка не имеется.

Каких-либо претензий к ФИО1 по поводу владения и пользования ею спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Метро», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за нею земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, которое было создано в ДД.ММ.ГГГГ году, и которому земельный участок предоставлен в установленном законом порядке в постоянное бессрочное пользование до ДД.ММ.ГГГГ года. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о передаче земельного участка члену садоводческого товарищества бесплатно.

При этом вид права, на котором земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, юридически значимым обстоятельством не является.

Земельный участок у СНТ «Метро» не изымался.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. Суд считает доказанными обстоятельства, указываемые истцом как основания для предоставления ему испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно. Ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК доказательств обратному не представлено, в отзыве на исковое заявление на наличие таких доказательств представитель ответчика не ссылался и к отзыву их не предоставлял. Ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы для определения местоположения земельного участка не заявлял.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №..., расположенный в СНТ <адрес>, общей площадью ... кв.м., с координатами:

Х Y

...

...

...

...

...

...

...

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение, в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2019 года.

Судья О.Г.Семенихина