Постановление № 5-313/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-313/2018

№ 5-313/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 12 сентября 2018 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

с участием: лица привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 – Телина Федора Алексеевича, на основании устного ходатайства,

права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены,

с участием должностного лица, составившего протокол - участкового уполномоченного Отдела полиции № 9 Управления МВД России по г. Уфе РБ лейтенанта полиции ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, общ, фактически проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Участковым уполномоченным Отдела полиции № 9 Управления МВД России по г. Уфе РБ лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ в отношении ФИО1, который 09.09.2018 в 14 часов 10 минут по ул. Ленина, д. 28 принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, проведение которого в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 54 от 18.06.2004 года не было согласовано с Правительством Республики Башкортостан, с использованием звукоусиливающей аппаратуры выкрикивал лозунги «Бандиты! Власть украла у меня пенсию», на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в мероприятии не реагировал, чем нарушил ст. 6 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 в судебном заседании воспользовалась правом, предоставленным статьей 51 Конституции Российской Федерации, отказавшись давать объяснения. На вопросы судьи ФИО1 отвечать отказался.

Защитник ФИО1 – Телин Ф. А. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 не были разъяснены права и обязанности. Если человек отказывается от подписания протокола, сотрудник полиции обязан вызвать понятых и засвидетельствовать отказ от подписи. Также полагал необходимым учесть позицию Европейского суда по правам человека. О том, что проведение демонстрации без предварительного разрешения не обязательно оправдывает вмешательство органов власти.

Должностное лицо, составившее протокол - участковый уполномоченный Отдела полиции № 9 Управления МВД России по г. Уфе РБ лейтенанта полиции ФИО4 суду пояснил, что протокол составлен на основании рапорта, свидетельских показаний, также была изучена видеозапись в присутствии понятых. Права все ФИО1 разъяснялись, в том числе право иметь защитника, право не давать показания, он отказывался где либо подписываться. После просмотра видеозаписи он согласился подписать протокол, получил протокол, и подписать объяснения, что отказывается по ст. 51 давать показания. В объяснении подписи о разъяснении прав имеются.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Из разъяснений п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из материалов дела 09.09.2018 в 14 часов 10 минут по ул. Ленина, д. 28 принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, проведение которого в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 54 от 18.06.2004 года не было согласовано с Правительством Республики Башкортостан, с использованием звукоусиливающей аппаратуры выкрикивал лозунги «Бандиты! Власть украла у меня пенсию», на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в мероприятии не реагировал, чем нарушил ст. 6 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Указанные действия ФИО1 квалифицируются судом по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, то есть нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 09 сентября 2018 года, при составлении которого ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от подписи в протоколе о разъяснении прав и от объяснений ФИО1 отказался, что подтверждается подписями свидетелей ФИО5, ФИО6 (л.д. 4).

Разъяснение прав ФИО1 по ст. 51 Конституции РФ, по ст. 25.1. КоАП РФ, по ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается его подписью в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

- рапортом полицейского БОР УМВД России по г. Уфе с-т полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом полицейского БОР УМВД России по г. Уфе с-т полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о доставлении от 09.09.2018 года, согласно которому ФИО1 доставлен в ОП № 9 Управления МВД России по г. Уфе по адресу: <...>, в целях составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ 09 сентября 2018 года в 14 часов 25 минут;

- объяснением ФИО1 от 09.09.2018 года, согласно которому отказался от дачи объяснений в соответствии со ст. 51 Конституции РФ;

- объяснениями понятых ФИО10 и ФИО9;

Опрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО10 свои ранее данные объяснения в суде подтвердила (л.д. 8). Суду пояснила, что 09.09.2018 года в тот день ходила по <адрес>, и в тот момент увидела шествие, и заметила мужчину с громкоговорителем, который сейчас присутствует в судебном заседании. Обратила внимание на этого мужчину, который сегодня присутствует, именно потому, что его возраст позволяет думать, что у него уже есть пенсия, зачем ему возражать против повышения пенсионного возраста, не поняла. Сотрудники полиции призывали разойтись по громкой связи. В ОП всем разъясняли права, в том числе право не давать показания против себя.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 также подтверждаются:

- письмом зам. руководителя Аппарата Правительства Республики Башкортостан №-Г-1385-2-Г-8796-0 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в Правительство Республики Башкортостан с уведомлением о проведении 09 сентября 2018 года публичных мероприятий обратился ФИО2, которому было отказано в проведении публичного мероприятия;

- уведомлением о проведении публичного мероприятия от 24.08.2018 года;

- видеозаписями на CD-дисках, на которых видно, что ФИО1 участвует в форме публичного мероприятия в форме шествия; сотрудники полиции по громкоговорителям разъясняли, что граждане участвуют в несогласованном публичном мероприятии, предлагали разойтись.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, допустимость и достоверность собранных по делу доказательств не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Довод защиты о том, что в протоколе не указано место составления протокола опровергается указанием на то, что протокол составлен в г. Уфе, сотрудником Отдела полиции № Управления МВД России по г. Уфе РБ ФИО4, а также протоколом о доставлении от 09.09.2018 года, согласно которому ФИО1 доставлен в ОП № 9 Управления МВД России по г. Уфе по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Таким образом, все существенные и необходимые положения протокола: дата и место составления протокола, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и иные данные - указаны.

Из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, сведений об этом административным органом не предоставлено.

Данное обстоятельство суд признает смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания судья учитывает личность ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, совершение правонарушение впервые и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 20.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, общ. фактически проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОП № 9 УМВД России по г. Уфе

УФК по Республики Башкортостан (Управление МВД России по городу Уфе)

ИНН <***>

КПП 027601001

Р/СЧЕТ № <***>

Банк получателя Отделение Национальный банк по Республике Башкортостан

БИК 048073001

ОКТМО 80701000

КБК 18811690040046000140

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 18880402180100232063

Согласно с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья