Постановление № 5-184/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-184/2019

Дело № 5-184/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2019 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Гуляева Л.В., при ведении протокола секретарем Павловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административный материал в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сервинская основная общеобразовательная школа» ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сервинская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Из протокола следует, что по состоянию на 11 часов ДД.ММ.ГГГГ при проверке филиала МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» «Детский сад д. Степанова» на пищеблоке, расположенного по адресу: <адрес>, при осуществлении дошкольной образовательной деятельности МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представитель МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» ФИО1 факт совершения административного правонарушения не отрицала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях подтвердила.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В силу п. 4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 объемно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции.

На основании п. 4.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 при проектировании пищеблока, работающего на полуфабрикатах, рекомендуется предусмотреть следующий набор помещений: загрузочная, доготовочный цех, горячий цех, холодный цех, раздаточная, помещение для хранения сыпучих продуктов, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, моечная кухонной посуды. Доготовочный, горячий и холодный цеха могут быть совмещены в одном помещении и разделены перегородкой.

На пищеблок, работающий на полуфабрикатах, должны поступать мытые и/или очищенные овощи, полуфабрикаты высокой степени готовности (мясные, рыбные).

Согласно п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов.

В соответствии с п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Согласно п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.

Согласно п. 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 обработку яиц проводят в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха, используя для этих целей промаркированные ванны и (или) емкости. Возможно использование перфорированных емкостей, при условии полного погружения яиц в раствор в следующем порядке: I - обработка в 1 - 2% теплом растворе кальцинированной соды; II - обработка в разрешенных для этой цели дезинфекционных средствах; III - ополаскивание проточной водой в течение не менее 5 минут с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду.

Допускается использование других моющих или дезинфекционных средств в соответствии с инструкцией по их применению.

В судебном заседании установлено, что специалистом-экспертом Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» по месту расположения филиала МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» «Детский сад д. Степанова» на пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что при осуществлении дошкольной образовательной деятельности МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

1. не обеспечило объемно-планировочные решения пищеблока, обеспечивающие последовательность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырой и готовой продукции, а именно, в структуре пищеблока отсутствуют: помещение для хранения сыпучих продуктов, овощной цех, моечная кухонной посуды, помещение с холодильным оборудованием для скоропортящихся продуктов. Предварительная обработка пищевого сырья, приготовление пищи, хранение сыпучих продуктов, мытье кухонной посуды осуществляется в одном помещении, поступление пищевого сырья и выдача готовой продукции производится через один вход, таким образом, объемно-планировочное решение пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, чем нарушены требования п.п. 4.24, 4.26 СанПиН 2.4.1.3049-13;

2. не обеспечило обработку сырых яиц в соответствии с требованиями СанПиН, противосальмонеллезная обработка сырых яиц проводится на столе с маркировкой «овощи сырые», который стоит вплотную к столу готовой продукции, чем нарушено требование п. 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13;

3. не обеспечило расстановку технологического оборудования, исключающего контакт пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно, столы для готовой и сырой продукции стоят вплотную, что не исключает контакта пищевого сырья и готовой продукции, чем нарушено требование п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

4. не оборудовало стеллажи для хранения чистой посуды (кухонная посуда хранится под столешницами), чем нарушено требование п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13;

5. не обеспечило оборудование локальной вытяжной системы над моечными ваннами для кухонной посуды и электрической плитой, являющимися источниками выделения тепла и влаги, чем нарушено требование п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, фотографиями.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения.

Доказательств отсутствия вины МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» в совершении вменяемого административного правонарушения, а также доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по недопущению совершения административного правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

При назначении административного наказания учитываются фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, нахожу, что назначение наказания в виде административного штрафа нецелесообразно, поскольку дальнейшая деятельность пищеблока филиала МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» «Детский сад д. Степанова», расположенного по адресу: <адрес>, при указанных выше нарушениях может привести к непосредственной угрозе жизни или здоровью людей. Факт наличия угрозы жизни и здоровью людей в данном случае сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания. Учитывая, что характер совершенного МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» правонарушения свидетельствует о повышенной степени его общественной опасности, оснований для назначения МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» минимального наказания не имеется даже при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сервинская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сервинская основная общеобразовательная школа» «Детский сад д. Степанова», расположенного по адресу<адрес>, на срок 90 суток, путем временного прекращения деятельности по оказанию услуг общественного питания.

На постановление может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Гуляева