Постановление № 5-35/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-35/2024

Материал № 5-35/2024, УИД 54RS0012-01-2024-001173-57

Поступил в суд 05.06.2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2024 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Саморуков Ю.А.,

с участием:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, иностранный паспорт №, пребывающего в Российской Федерации без регистрации, в <адрес><данные изъяты>

лица, составившего административный протокол - специалиста -эксперта ОВМ МО МВД России «Барабинский» - ФИО2,

рассмотрев дело в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренным ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 20 мин. по адресу: <адрес>, в ОВМ МО МВД России «Барабинский» установлен гpажданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через <адрес> ранее пребывавший на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 169 дней в нарушение требований ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2022г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании установленного законом срока пребывания, а именно по истечении 90 суток, в течение первого периода из 180 суток в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не признал, пояснил, что оплатил патент и имеет право находиться на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ. Документально данные обстоятельства подтвердить не может, поскольку потерял документы и телефон.

Выслушав пояснения ФИО1 и лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья установил, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.24,2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены.

В соответствии с требованиями ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии со " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=77=77CC610610EE99FF9292CC30863649883086364988AA4646BB99FF8080EE513513CC955955CDCD7632376323BCBC4646BAABAA692288692288DD55CC058058CC247247EE252485252485EBEB77AA9275692756DDDD149149BB33BEBE77AA55CCCC4646CC11DFDF33FF19164№""ст. 2 "consultantplus://offline/ref=77C610E9F92C3086364988A46B9F80E513C955CD76323BC46BAA692288D5C058C247E252485EB7A92756DD149B3BE7A5CC46C1DF3F191644W0G9M"ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==FF55AA34755263475526DBEADBEA54165416CC906906DD808808AA590590AA00FCFC601006601006EE677677EE6700736167007361DEDE77AA55058965505896DD17985813291798581329BB219219BB7676DD08660866ABAB6666CC302533302533EE55DD00BB99BFBF1313GG33EE88MM""частью 1.1. статьи 18.8 "consultantplus://offline/ref=F5A3475526DBEA5416C906D808A590A0FC601006E677E67007361DE7A5505896D1798581329B219B76D0866AB66C302533E5D0B9BF13G3E8M"частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>, ранее пребывавший на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 169 дней по окончании установленного законом срока пребывания, а именно по истечении 90 суток, в течение первого периода из 180 суток, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился.

ФИО1 на момент рассмотрения административного дела не имеет разрешения на работу или патента, получаемых в порядке предусмотренном ст.13.1 и ст.13.3. Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в течение времени прошедшего с окончания срока пребывания в Российской Федерации не предпринял действий направленных на продление либо получения документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении; его объяснениями, сведениями ОУФМС России.

При этом, данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Приведенные доказательства судья признает допустимыми, достаточными, достоверными, согласующимися между собой и являющимися достаточными, позволяющими исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Пояснения ФИО1 о том, что он имеет законные основания для нахождения на территории Российской Федерации голословны и опровергаются пояснениями ФИО2 и его объяснениями, полученными с соблюдением действующего законодательства при оформлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что ФИО1 в миграционную службу по поводу оформления документов на проживание в РФ не обращался, трудовой договор не оформлял, в учебном заведении не обучается, не работает, на миграционном учете не состоит. Близких родственников являющихся гражданами РФ не имеет, недвижимым имуществом на территории РФ не владеет.

Таким образом, бездействие гражданина Узбекистана - ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья исходит из следующего:

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Положениями части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==DEAEADEAEA2727CC11FEFE7676EFEEFE33AA489489BB1717AA983983CC00EE4343CDCD316316FF11BBBB3535EDED99EE169169EEEE246246BDBD99CECE412412FBFFBF5151AA269310509269310509FF11BEABEA950950CC88CC44BABA997997CC528528CC0202FF19821982ff865865MM""ч. 5 ст. 3.10 "consultantplus://offline/ref=DEAEA27C1FE76EFE3A489B17A983C0E43CD316F1BB35ED9E169EE246BD9CE412FBF51A269310509F1BEA950C8C4BA997C528C02F1982f865M"ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==DEAEADEAEA2727CC11FEFE7676EFEEFE33AA489489BB1717AA983983CC00EE4343CDCCDC11FFFF99BBBB3737EDED99EE169169EEEE246246BDBD99CECE412412EE99FF54225422EE971971EE44FF944944EAEA55DD3598335983ff469469MM""законом "consultantplus://offline/ref=DEAEA27C1FE76EFE3A489B17A983C0E43CDC1FF9BB37ED9E169EE246BD9CE412E9F5422E971E4F944EA5D35983f469M"законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=6=6AFFAFF88BB99AA9039918259247790399182592477DD13511351EFAEFA77FAAFAA00CCECCE99ECDECD0303AA7676FEAFEA11AA4747AA66BB2525AA2727DFDDFD88FF00DD55FF11EE04565930456593CDECDE00CEADECEADE33BB11AFAAFA4949FF821868821868CC66AA00aa22BFNBFN""части 6 указанной статьи "consultantplus://offline/ref=6AFF8B9A90399182592477D1351EFA7FAA0CCE9ECD03A76FEA1A47A6B25A27DFD8F0D5F1E0456593CDE0CEADE3B1AFA49F821868C6A0a2BFN"части 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23.1 постановления от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23.05.2017 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" указал, что в силу части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, является факультативной мерой, то есть зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

При назначении административного наказания ФИО1, судья, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, его личность, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого принудительного выезда из Российской Федерации, с содержанием до его выдворения в <адрес> или ином специальном учреждении системы ГУ МВД России по Новосибирской области, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, до его выдворения, сроком не более 90 (девяносто) суток, что соответствует критериям обоснованности, разумности и справедливости и необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого принудительного выезда из Российской Федерации, с содержанием до его выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу <адрес> или ином специальном учреждении системы ГУ МВД России по Новосибирской области, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, до его выдворения, сроком не более 90 (девяносто) суток.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Новосибирской области г.Новосибирск (ГУ МВД России по Новосибирской области), КПП получателя 540601001, ОКТМО 50604101, ИНН <***>, БИК 015004950, номер счета 40102810445370000043, КБК 18811601181019000140, УИН №

Исполнение постановления в виде выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ОССП по <адрес>.

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, должна быть представлена (направлена) лицу, вынесшему постановление в течение одних суток со дня вступления в силу настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию постановления вручить ФИО1, лицу, составившему административный протокол.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Саморуков Ю.А.