Решение № 12-36/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-36/2018

Дело № 12-36/2018


РЕШЕНИЕ

10 июля 2018 года с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Минина Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СпецИн» на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора, государственного пожарного инспектора в лесах, заместителя руководителя Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Яренское обособленное подразделение ФИО1 от 23 мая 2018 года № 4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора, государственного пожарного инспектора в лесах, заместителя руководителя Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Яренское обособленное подразделение ФИО1 от 23 мая 2018 года № 4 общество с ограниченной ответственностью «СпецИн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «СпецИн» обратилось с жалобой, в которой просит постановление № 4 от 23 мая 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «СпецИн» признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указали, что основанием для привлечения ООО «СпецИн» к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, явился тот факт, что ООО «СпецИн» не выполнило условия договора аренды лесного участка № 2073 от 27 июля 2017 года, не представило отчет об использовании лесов за отчетный период январь-март 2018 года, использовало леса с нарушением условий договора. ООО «СпецИн» должно было предоставить отчет об использовании лесов за январь-март 2018 года до 23 часов 59 минут 10 апреля 2018 года. 09 апреля 2018 года в 18 часов 30 минут ООО «СпецИн» отправило в АО Яренское обособленное подразделение (165780, <...>) отчет об использовании лесов за январь-март 2018 года по договору аренды лесного участка № 2073 от 27 июля 2017 года, что подтверждается копией конверта и копией квитанции об оплате. ООО «СпецИн» считает, что отчет об использовании лесов за январь-март 2018 года сдан в установленный законом срок, а именно 09 апреля 2018 года посредством почтового отправления в отделение связи, а следовательно признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, отсутствуют.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СпецИн», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, защитник ООО «СпецИн» Сивцов О.В., действующий по доверенности, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «СпецИн».

Заместитель руководителя Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Яренское обособленное подразделение ФИО1 в судебном заседании с жалобой ООО «СпецИн» на постановление от 23 мая 2018 года № 4 по делу об административном правонарушении не согласен, считает постановление законным и обоснованным, просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Заслушав заместителя руководителя Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Яренское обособленное подразделение ФИО1, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Контроль за соблюдением лесопользователями Правил использования лесов, а также охраны, защиты и воспроизводства лесов, произрастающих на участках, переданных лесопользователям, осуществляется путем предоставления лесопользователями отчета об использовании лесов (ст. 49 ЛК РФ) и отчета об охране и защите лесов (ч. 1 ст. 60 ЛК РФ) в соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчеты подписывает руководитель юридического лица либо физическое лицо (индивидуальный предприниматель) и заверяет в установленном порядке.

Отчеты представляются на бумажных и (или) электронных носителях в документированном виде: на бумажных носителях - с реквизитами, заверенные подписью, на электронных носителях - с реквизитами и заверенные цифровой электронной подписью.

На основании п. 2 Порядка предоставления отчета об использования лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 отчет об использовании лесов представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, ООО «СпецИн» в нарушение подпункта «ч» пункта 11 раздела 3 договора аренды лесного участка № 2073 от 27 июля 2017 года, заключенного с министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в срок не позднее 10 апреля 2018 года своевременно не представило в территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Яренское обособленное подразделение отчет об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведений на арендуемом лесном участке за отчетный период январь-март 2018 года.

Несоблюдение условий договора аренды лесных участков, связанное с непредставлением отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, напрямую связано с использованием лесов, так как в данных отчетах отражается информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.

Обязанность по их предоставлению в установленный срок прямо предусмотрена договором. Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Довод жалобы юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СпецИн» об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения суд находит необоснованными, поскольку указанный отчет об использовании лесов до установленного срока, 10 апреля 2018 года в территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Яренское обособленное подразделение не поступил.

Само по себе направление указанного отчета в нарушение порядка, предусмотренного ст. 49 Лесного кодекса РФ, посредством почтовой связи, не свидетельствует об отсутствии вины ООО « СпецИн» в совершении указанного правоанрушения.

Кроме того, доказательств, подтверждающих, что 09 апреля 2018 года ООО «СпецИн» в адрес территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Яренское обособленное подразделение письмом направлен именно отчет об использовании ООО «СпецИн» лесов за январь-март 2018 года по договору аренды лесного участка № 2073 от 27 июля 2017 года, судье не представлено.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «СпецИн» условий договора аренды лесного участка в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «СпецИн» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «СпецИн» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 4 от 04 мая 2018 года; договором аренды лесного участка 2073 от 27 июля 2017 года; сообщением исполняющего обязанности директора территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Яренское обособленное подразделение о не предоставлении ООО «СпецИн» за отчетный период январь-март 2018 года в срок до 10 апреля 2018 года отчета об использовании лесов по договору аренды лесного участка № 2073 от 27 июля 2017 года; копией конверта со штемпелем отделения почтовой связи от 12 апреля 2018 года, а также полученными в суде объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется, в связи с чем, он является допустимым доказательством, который, наряду с вышеуказанными материалами дела и доказательствами, является достаточным для установления виновности ООО «СпецИн» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «СпецИн» - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора, государственного пожарного инспектора в лесах, заместителя руководителя Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Яренское обособленное подразделение ФИО1 от 23 мая 2018 года № 4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «СпецИн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий: Н.В. Минина