Решение № 12-73/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-73/2018

Дело № 12 – 73/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 10 октября 2018 года

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Гуськова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по жалобе представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Топкинского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Топкинского городского судебного района Кемеровской области, на основании протокола № об административном правонарушении от 08.08.2018 года вынесено постановление, в соответствии с которым юридическое лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района (далее – КУМИ администрации Топкинского муниципального района) привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, в связи с тем, что юридическим лицом – КУМИ администрации Топкинского муниципального района не выполнено предписание государственного инспектора по пожарному надзору №от 24.08.2017 года, в установленный срок до 20.07.2018 года, по устранению нарушений требований пожарной безопасности по обеспечению зданий и территорий учреждений источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Представитель КУМИ администрации Топкинского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности № от 02.04.2018 года (л.д. 49), обратилась с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит отменить данное постановление, поскольку считает его незаконным и необоснованным. С выводами мирового судьи, указанными в решении, КУМИ администрации Топкинского муниципального района не согласен, полагают, что установку пожарных гидрантов, расположенных на территории объектов, указанных в предписании, должно осуществлять МКП «ТЕПЛО», которому переданы во владение на праве оперативного управления водопроводные сети.

В судебном заседании представитель КУМИ администрации Топкинского муниципального района ФИО1 поддержала требования, изложенные в жалобе. Также пояснила, что у администрации Топкинского муниципального района отсутствует финансирование на обеспечение пожарной безопасности.

Государственный инспектор Топкинского района по пожарному надзору (далее инспектор) ФИО2 заявил о несогласии с доводами жалобы, поскольку считает, что предписание им вынесено обоснованно в адрес КУМИ администрации Топкинского муниципального района, а невыполнение данного предписания в установленный срок, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса – в вышестоящий суд.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом, рассматривающим дело по жалобе представителя КУМИ администрации Топкинского муниципального района проверены все обстоятельства, послужившие основанием привлечения данного юридического лица к административной ответственности, и установлено, что КУМИ администрации Топкинского муниципального района не выполнено законное предписание государственного инспектора Топкинского района по пожарному надзору ФИО2 от 24.08.2017 года, в установленный срок до 20.07.2018 года по установке источников наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в зданиях и на территориях 28 школьных и дошкольных учреждений.

Мировой судья пришел к выводу, что событие административного правонарушения, указанное в ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в действительности имело место и суд, рассматривающий дело по жалобе представителя КУМИ администрации Топкинского муниципального района, согласен с данными выводами.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными мировым судьей, и которым дана надлежащая оценка, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 08.08.2018 года (л.д. 4), копией объяснений лица, на которое возлагается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности от 08.08.2018 года (л.д. 5), копией предписания № по устранению требований пожарной безопасности от 24.08.2017 года (л.д. 6-9), копиями документов на юридическое лицо (л.д. 11, 14), копией положения о КУМИ администрации Топкинского муниципального района (л.д. 15-17), копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 08.08.2018 года (л.д. 18-22), выпиской из казны учета муниципальной собственности Топкинского муниципального района (л.д. 34-36).

С выводами мирового судьи об оценке приведенных доказательств у суда, рассматривающего жалобу представителя КУМИ администрации Топкинского муниципального района, нет оснований не согласиться.

Исходя из совокупности указанных выше доказательств, принятых в качестве допустимых и достоверных, мировой судья правильно, в соответствии с КоАП РФ, установил, что юридическое лицо - КУМИ администрации Топкинского муниципального района совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт и событие административного правонарушения имели место.

Мировым судьей правильно, на основании имеющихся доказательств в материалах дела, были установлены в судебном заседании, как факт ответственности КУМИ администрации Топкинского муниципального района за пожарную безопасность зданий и территорий 28 школьных и дошкольных учреждений, указанных в предписании № от 24.08.2017 года, так и факт не выполнения указанным юридическим лицом в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Судом проверен и процедурный вопрос привлечения КУМИ администрации Топкинского муниципального района к административной ответственности, в том числе, законность и обоснованность вынесенного протокола об административном правонарушении. Нарушений судом не установлено.

Рассматривая данное дело, мировой судья правильно пришел к выводу о виновности КУМИ администрации Топкинского муниципального района в совершении указанного выше правонарушения и дал надлежащую оценку всем обстоятельствам дела. При вынесении постановления мировым судьей приняты во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку материалами дела подтверждается, что КУМИ администрации Топкинского муниципального района не принимались меры для устранения выявленных нарушений, выводы административного органа и суда первой инстанции о наличии вины в действиях КУМИ администрации Топкинского муниципального района соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя о том, что установку пожарных гидрантов, расположенных на территории объектов, указанных в предписании, должно осуществлять МКП «ТЕПЛО», которому переданы во владение на праве оперативного управления водопроводные сети, суд находит несостоятельными, поскольку предписание было выдано относительно пожарной безопасности зданий и их территорий, а не относительно пожарной безопасности водопроводных сетей.

Ссылка представителя КУМИ администрации Топкинского муниципального района на отсутствие финансирования не указывает на отсутствие вины КУМИ администрации Топкинского муниципального района, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о непринятии своевременных и достаточных мер к выполнению возложенных на юридическое лицо обязанностей.

Доказательств невозможности исполнения установленных требований в обеспечении пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые КУМИ администрации Топкинского муниципального района не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Кроме того, КУМИ администрации Топкинского муниципального района, зная о порядке получения финансирования на проведение работ, связанных с исполнением предписания, не обращался к государственному инспектору по пожарному надзору с заявлением об отсрочке исполнения данного предписания.

Рассмотрен судом и вопрос о сроке давности привлечение к административной ответственности. Нарушения ст. 4.5 КоАП РФ суд не усмотрел, так как оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного в части первой названной статьи.

Наказание наложено в пределах санкции ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.

Проверив дело в полном объеме, суд не установил нарушений норм материального и процессуального права. Мировым судьей всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, постановление вынесено в соответствии с законом.

С учетом изложенного, у Топкинского городского суда отсутствуют основания к отмене указанного постановления мирового судьи судебного участка № 2 Топкинского городского судебного района Кемеровской области.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Топкинского городского судебного района Кемеровской области о привлечении юридического лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.8-30.18 КоАП РФ.

Решение вступило в законную силу 10октября 2018 года.