Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-393/2017

Дело №2-393/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 15 июня 2017 г.

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Липской Е.А.,

при секретаре Кахримановой С.Н.,

с участием прокурора Спиридоновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Топки в защиту государственных интересов, интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рассветская средняя общеобразовательная школа» к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рассветская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Топки в защиту государственных интересов, интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рассветская средняя общеобразовательная школа» обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рассветская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Рассветская средняя общеобразовательная школа») о понуждении к действию.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Топки проведена проверка соблюдения образовательными организациями Топкинского муниципального района законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся при их перевозке во время образовательного процесса.

Данное учреждение осуществляет свою образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного Приказом управления образования администрации Топкинского муниципального района от 30.09.2015 №515. Согласно п.1.10 Устава, учреждение обеспечивает подвоз обучающихся из населенных пунктов, закрепленных за данным учреждением учредителем. Подвоз обучающихся осуществляется школьным автобусом по школьному маршруту, утвержденному учредителем. Деятельность школьного автобуса регламентируется Положением о школьном маршруте и школьном автобусе.

В силу п.п. 1.8. и 2.7.Устава учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и несет ответственность, в том числе и за жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательной деятельности.

Истец ссылался на то, что в данном учреждении по основной общеобразовательной программе обучается хх несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, в отношении хх из которых, школой, посредством школьного автобуса, организован и осуществляется подвоз этих детей от места проживания в Топкинском районе в д. Соломино, д. Терехино, д. Симоново и п. Ключевой к месту обучения в п. Рассвет Топкинского района и обратно домой.

Считает, что организация работы по охране жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся при их перевозке учреждением осуществляется с грубым нарушением требований действующего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), в соответствии с Приложением к которому предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры входят в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (далее - Постановление Правительства №2910.

Пункт 8 «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2015 № 835н (далее – Порядок №835н), устанавливает, что предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее или среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам – предрейсовым и послерейсовым.

Обязанность по организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств (ч.1 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ и ст.ст. 2, 12, 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Истец указывал, что в нарушение данных норм у МБОУ «Рассветская средняя общеобразовательная школа» лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя школьного автобуса отсутствует. Указанные медицинские услуги учреждению ежедневно осуществляет П.С.А., имеющая медицинское образование и специальную подготовку по проведению предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров (сертификат регистрационный №ххх от 03.02.2016), работающая медицинским работником в ФАП п. Рассвет.

Вместе с тем, в нарушение требований, установленных абзацем 5 ч.1 ст.20, абзаца 4 ч.1, ч.ч.3,4, 6 и 7 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, подп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, п. 8 Порядка №835н и Постановления Правительства №2910, услуги, осуществляемые указанным выше медицинским работником по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, являются не законными, т.к. ни она сама, ни ФАП п. Рассвет, в который она трудоустроена медицинской сестрой, ни МБОУ «Рассветская средняя общеобразовательная школа», лицензии (разрешения) именно на этот вид медицинской деятельности, не имеют.

Считает, что осуществление медицинской деятельности данным медицинским работником на основании лишь наличия у него медицинского образования и сертификата специалиста, фактически ставит под сомнение предоставление качественных и своевременных медицинских услуг по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителя школьного автобуса, осуществляющего ежедневные перевозки несовершеннолетних обучающихся и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в указанной образовательной организации.

Указывает, что МБОУ «Рассветская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2016 года по настоящее время продолжает допускать к управлению автобусом водителя, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр которого, осуществляется при отсутствии, как у медицинского работника, так и у самого образовательного учреждения, лицензии (разрешения) на этот вид медицинской деятельности.

Истец просил признать действия МБОУ «Рассветская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, по перевозкам обучающихся во время образовательного процесса, осуществляемые с нарушением требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 и «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденных Приказом Минздрава России от 15.12.2015 № 835н, незаконными.

Запретить МБОУ «Рассветская средняя общеобразовательная школа» осуществлять деятельность по перевозке обучающихся посредством транспортного средства – школьного автобуса, до устранения нарушений действующего законодательства: ст.ст. 34, 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», абз. 6 п.1 ст.20, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 и п.8 «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденных Приказом Минздрава России от 15.12.2015 № 835н, т.е. до получения соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам – предрейсовым и послерейсовым, либо до заключения соответствующего договора с медицинской организацией на выполнение этих работ (услуг).

Представитель ответчика МБОУ «Рассветская средняя общеобразовательная школа» - директор ФИО1, действующая на основании приказа № 2-к от 23.01.2014г. (л.д. 13), в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Признание иска представителем ответчика МБОУ «Рассветская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 занесено в протокол судебного заседания, ею подписано, представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком исковых требований и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, у суда имеются основания для его принятия.

В силу признания иска представителем ответчика и принятия его судом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Топки в защиту государственных интересов, интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рассветская средняя общеобразовательная школа» к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рассветская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рассветская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, по перевозкам обучающихся во время образовательного процесса.

Запретить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рассветская средняя общеобразовательная школа» осуществлять деятельность по перевозке обучающихся посредством транспортного средства – школьного автобуса, до устранения нарушений действующего законодательства, а именно, до получения соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам – предрейсовым и послерейсовым, либо до заключения соответствующего договора с медицинской организацией на выполнение этих работ (услуг).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через суд принявший решение в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Липская

Решение принято в окончательной форме 19 июня 2017 года.

Решение не вступило в законную силу.