Решение № 2А-2678/2021 2А-2678/2021~М-2257/2021 А-2678/2021 М-2257/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-2678/2021

Дело №а-2678/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Уфа 06 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакировой Г.Р.,

при секретаре Ахматовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, врио Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведенным административным иском, указав, что в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП, возбуждённое 29 апреля 2019 года на основании постановления МРИФНС России №2 по РБ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам в общей сумме 32477,03 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства истцом не получено. О возбужденном исполнительном производстве истец не знал. От матери истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 16 марта 2021 года вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%. В связи с тем, что должнику не было известно об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не имел права передавать на реализацию принадлежащую истцу 1/3 доли в квартире по адресу: <адрес>

Истец просит восстановить срок обращения в суд, признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в части несвоевременного направления истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства №ИП, действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 по взысканию исполнительского сбора, по снижению цены переданного на реализацию имущества.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, в качестве заинтересованных лиц - МРИФНС России №2 по РБ, ТУ Росимущества в РБ.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Ранее в судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 пояснила суду, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена истцу простым почтовым отправлением.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу толкования статей 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 данного закона одним из видов исполнительных документов являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП, возбуждённое судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3 29 апреля 2019 года на основании постановления МРИФНС России №2 по РБ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам в общей сумме 32477,03 руб.

Согласно представленному реестру копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена по адресу: <адрес> Сведений о дате и способе направления постановления (заказным отправлением) в деле не имеется, ответчиком не представлено, оттиск печати Почты России на реестре отсутствует.

20 июня 2019 года на принадлежащую истцу 1/3 доли в квартире по адресу: <адрес> наложен арест.

Постановлением от 17 августа 2020 года к участию в исполнительном производстве привлечен специалист-оценщик, направлена заявка на оценку.

Согласно отчету ООО «АБМ Эксперт» цена доли составляет 1156400 руб.

Постановлением от 20 октября 2020 года результаты оценки приняты.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 03 декабря 2020 года имущество передано на торги в ТУ Росимущества в РБ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 16 марта 2021 года цена имущества снижена на 15%. Копия постановления направлена ФИО1 31 марта 2021 года.

Постановлением от 27 апреля 2021 года имущество отозвано с реализации в связи с полным погашением задолженности.

21 мая 2021 года с доли истца в квартире снят арест.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 с ФИО1 от 21 июня 2019 года взыскан исполнительский сбор в сумме 2273,39 руб.

В связи с тем, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства истец не получал, о его наличии узнал в марте-апреле 2021 года, когда получил постановление о снижении цены реализуемого имущества, требование о восстановлении срока обращения в суд подлежит удовлетворению.

В соответствии с нормами статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно разделу 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства целесообразно предупреждать должников о необходимости уведомления судебного пристава-исполнителя об обращениях в суд с заявлениями о приостановлении исполнительного производства, отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда, обжалованию судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство и иных обстоятельствах, имеющих значение для целей исполнительного производства.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

В частности, согласно части 2 статьи 30 Закона взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике. Адрес электронной почты и иные контактные данные могут быть указаны на официальном сайте должника-организации и т.д.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.

Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований истцом указано на неполучение копии постановления о возбуждении исполнительного производства, которым установлен 5-дневный срок исполнения требования исполнительного документа.

Учитывая пояснения судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что копия указанного постановления направлена должнику простым почтовым отправлением без уведомления, что не позволило судебном приставу-исполнителю удостовериться в получении копии постановления должником, при отсутствии сведений об извещении должника иными указанными в Методических рекомендациях способами, действия по взысканию исполнительского сбора нельзя признать законными и обоснованными. Требования иска о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по своевременному направлению указанного постановления и действий по взысканию исполнительского сбора подлежат удовлетворению. Однако поскольку указанные действия (бездействия) совершены судебным приставом-исполнителем ФИО3, а не ФИО2, требования в указанной части в отношении ФИО2 не подлежат удовлетворению.

В силу норм статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Доказательств того, имелись ли у судебного пристава-исполнителя сведения о денежных средствах и иных ценностях должника, на которое взыскание обращается в первую очередь, была ли выявлена их недостаточность, вследствие чего судебным приставом-исполнителем принято решение об обращении взыскания на долю должника в праве собственности на квартиру, сведений о наличии у должника иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, соблюдении при этом порядка обращения на долю в общей собственности, предусмотренную в частности статьей 255 ГК РФ, в деле не имеется, ответчиком не представлено. Учитывая изложенные обстоятельства и отсутствие у истца сведений о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, суд приходит к выводу о неправомерности действий по снижению цены переданного на реализацию имущества. В связи с чем действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в указанной части нельзя признать законными. В данной части требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

восстановить ФИО1 срок обращения в суд.

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, врио Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании действий (бездействия) незаконными удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 по своевременному направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 29 апреля 2019 года.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 по взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 29 апреля 2019 года.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 по снижению цены переданного на реализацию имущества на 15% по исполнительному производству №-ИП от 29 апреля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Шакирова Г.Р.

Решение15.07.2021